单元复习与测试PPT专用教学设计内容

章节

名称

课标要求

教

学

目

标

内容与学情分析

第八课

财政与税收 第一课时 学

时

1

评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用

通过图表分析，说出财政收入来源和财政支出的方向。概括财政收入、财政支出、财政的含义。

说出收支之间的三种关系。提高读图能力和分析图表的能力。 通过讨论，归纳影响财政收入的因素，提高辩证的全面的认识问题的能力。

通过分析问题，归纳概括财政的作用，提高提炼有效信息的能力。通过学习，增强对财政的理解。

《国家财政》承接了上节课《个人收入的分配》的内容，是对国民收入分配内容的延展和深入。本课题侧重引导学生认识国家是如何参与社会财富分配的，分

析

帮助学生感受财政的巨大作用，同时又引出了下一课题《征税和纳税》。因此，本课题在本单元《收入与分配》中起到了承上启下的作用，在本册教材中占有重要地位，可以让学生更好地领会社会主义制度优越性，认识国家宏观调控在经济社会发展中的重要作用。

教学财政的作用

重

点

教学财政政策

难

点

影响财政收入的因素

学

情

分 析

有关财政领域知识对于高一学生来说是较陌生的，平常生活中是较少关注的。学生还存在着认识上的误区：认为财政就是国家的事与个人无关。

财政知识是较为宏观的知识，学生理解起来也较难，这需要教师创设情景帮助学生进行理解。

归纳法 讨论法

教

学

方

法

教学过程：

第一框

国家财政

导入：

师：

11月11日，这个曾一度被戏称为“光棍节”的特殊日期，如今在电商的推动下，已成为名副其实的“网购狂欢节”。人们在那天的口号只有“买买买”，于是也出现了剁手党一族。2015年11月11，阿里集团首次推出天猫国际购物节，交易额达930多亿。

这是谁的杰作呢？——创造阿里巴巴的马云。阿里巴巴现已成为全球最大的网络零售商，一年的交易额要达到一万亿，想象一下，这1后面跟有多少个零啊。刚刚过去的双十一，马云坐等收钱3.2亿！

2015年马云身价达到284亿美元，排名全球第21位。3.2亿相当于一个月薪5000元的人，不吃不喝工作5332年。

11月12日零点，2016天猫双十一全球狂欢节正式落下帷幕，最终的交易额也正式揭晓。据阿里巴巴实时数据显示，2016天猫双十一全球狂欢最终以1207亿元交易额拉下帷幕。交易额从2009年的5200万元到2016年的1207亿元，从电商启蒙、平台大战到全民狂欢——“双十一”记录了中国电商产业的兴盛和变迁史，也见证马云如何一次次创造继而又一次次打破神话。我想这其中有你的贡献，有我，也有他。

问：如果你是阿里巴巴的马云，你会投资广州地铁项目吗？

师：有的人不经思考说会，那感情那钱不是你的。我们先说一下，广州地铁项目一共的投资金额啊。广州11条在建地铁总投资1407亿。1407亿啊，同学们，那1后面得跟着多少个0啊。岳云鹏在这儿，估计肯定得说，天啊，快用钱砸死我吧。那既然这钱你不想掏，他也不想掏，可是咱们国家的公共基础设施得建设啊，公共事业得发展啊，这火车、地铁得通行啊，不能跟以前苏轼似的“明月几时有，，”在那儿睹物思人，借月抒情啊。这钱是谁拿来的呢？—国家财政。

第一目：国家财政及其作用：

1.国家财政的目的：履行对内职能与对外职能：

在现实生活中，我们几乎处处能感受到政府为我们提供的各种服务。天上飞的：飞机，宇宙飞船，地下跑的：公交汽车、客车火车，水里游的：蛟龙号载人潜水艇，轮船，等等都有国家财政的影子。和我们有关的，小学初中九年义务教育，免收学杂费。假期期间，我们大家去全国各地旅游，做的火车、汽车、飞机，这些是公共服务的职能吧，

此外，今年东北地区玉米价格暴跌，去年1.1一斤，今年6毛，农民的地不能白种啊，国家就会给财政拨款。2015年9月3号大阅兵，大家还知道有哪些项目是国家投资建设的呢？生。。。

师：四大工程：西气东输、南水北调、青藏铁路、西电东送，2008北京奥运会（鸟巢、水立方等），2022冬季奥运会。2016年10月17日神州十一号载人飞船升空，实现飞天梦，21年航天投入总费用是390亿。中国第一艘航空母舰辽宁号，中国改建辽宁舰花费200亿

所以说国的科教文卫事业的发展需要国家财政的支出，人们的基本生活需要国家提供服务，也需要国家财政支出。

对外职能：

《中国民航报》、中国民航网记者曾晓新报道：美国当地时间9月22日，******抵达西雅图，全球瞩目的对美国事访问行程正式展开。作为中美双方经济合作领域的重头戏，中国的航空公司和飞机租赁公司将与美国波音公司签署总数为300架的飞机采购协议。

因此，在我们社会主义国家，为了履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。

2.财政的含义：国家的收入与支出。财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。在我国，我们的经济发展的总体收入是这样分配的，全国经济总量中，国家拿去18.4%，企业分走21.2%，剩下的60.4%留给居民。这是咱们上节课讲社会分配里面的内容吧。这18.4%就是国家的收入，此外，国家各项事业还有支付的收入，这部分钱就是国家支出。财政收入与财政支出是国家参与社会分配的两个方面。因此，国家财政的本质是什么呢？

3.财政的本质：国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的活动。

———即以国家（政府）为主体的分配关系

国家财政活动是通过什么来运行的？它们之间有何区别和联系？

国家预算与国家决算：如表格

在全国人民代表大会上，财政局的财政部长提出，报告，全国人民代表大会审查。财政部长是谁？楼继伟。平白点的话就是管钱的把，就是财神爷赵公明那个职务。不论是预算和决算，都需要全国人大通过后才能执行。

过渡：每年的3-4月份都会召开两会，每年的两会都引起国内外的极大关注。因为两会不仅关系我国今后大的发展走向，而且关系到每个中国人的身家幸福。两会期间,建行行长向总理“抱怨”说:“银行是弱势群体”。大家猜猜总理是怎么回答的？总理的回答只有两个字，“呵呵”。当然总理肯定不会这么“呵呵”哈，总理笑了。那么大家知道总理为什么笑呢？

生：。。。。

师：有的同学说对了。看来大家很聪明么，竟然没难倒你们。大家想象一下，银行是干嘛的？我们以前学过的，搞金融的，投资方式，跟钱打交道的能缺钱吗？还叫弱势群体？这不是欺负人么他们是弱势群体我们这些费劲找工作的大学生，那不得弱个N次方，N大于一啊。其实国家对于发挥国家财政的真正作用有科学的宏观控制。

2016年两会持续升温，相继出现了“十三五、民生，健康中国”等热词。现在我们通过聚焦两会，发现财政作用的巨大魅力。

3.财政的作用：聚焦两会：热词：民生、十三五、健康中国等

热词一：民生：

四年来，民生问题一直是***关心、关切和关注的话题。2013年3月6日，***在参加辽宁代表团审议时指出，要大力做好保障和改善民生工作，注重关心生活困难群众，让群众得到看得见、摸得着的实惠。当年11月，***在湘西花垣县十八洞村做出“精准扶贫”的重要指示。

当年，中央政府在财政收支矛盾较大的情况下，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业；上千万住房困难群众乔迁新居；启动教育扶贫工程，学生营养改善计划惠及3200万孩子，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%；基本医保总体实现全覆盖，28个省份开展大病医疗保险试点，农村免费孕前检查使600万个家庭受益。

近平：精准扶贫要扶到点上、根上

2016年两会上，中共中央***、***、中央军委主席***多次强调，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。3月8日,***在湖南代表团表示：“坚决守住民生底线，坚决打赢脱贫攻坚战。”

3月10日，***在青海代表团强调：“齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫。”

全国两会以来，建设“健康中国”上升为国家战略，“史上最严”食品安全法实施；网络提速了，网费下降了；《居住证暂行条例》正式施行，亿万农民工告别暂住证；奇葩证明开始被清理……中央政府用实际行动表明，保障民生一诺千金，决不开空头支票。

2015年有一个特别流行的表情，大家看黑板：汗的表情。这是因为2015年我国发生许多让人汗颜的事情。

奇葩证明：如何证明我妈是我妈

《大话西游》有这样的一个段子，唐僧说：“人和妖精都是妈生的，不同的人是人他妈生的，妖石妖他妈生的。最后牛魔王受不了了，剖腹资金。大话西游里这句经典台词说明不论是人还是妖，总之都有妈。但是很少有人想问：怎样证明你妈是你妈。

事件:陈先生一家准备出境旅游,需要明确一位亲人为紧急联络人,于是他想到了自己的母亲。可问题来了,需要书面证明他和他母亲是母子关系。先别说派出所能不能顺利开出这个证明,光想到为这个证明要跑上近千公里,陈先生就头疼恼火:“证明我妈是我妈,怎么就这么不容易?”福建一位老人到电信局办理业务，被告知要开健在证明。云南一位市民去买房，要求开具无犯罪证明。层出不穷的奇葩证明让民众挠头，也让总理很生气。

回应:***在一次国务院常务会议上说“:我看到有家媒体报道,一个公民要出国旅游,需要填写‘紧急联系人’,他写了他母亲的名字,结果有关部门要求他提供材料,证明‘你妈是你妈’!”总理的话音刚落,会场顿时笑声一片。

“这怎么证明呢?简直是天大的笑话!人家本来是想出去旅游,放松放松,结果呢?”***说,“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度,还是在故意给老百姓

设置障碍?”

总理讲到这儿费解地发问,“老百姓办个事咋就这么难?政府给老百姓办事为啥要设这么多道‘障碍’?”

:国务院总理***2014年3月5日在十二届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中“改革”成为关键词,“改革”二字出现了77次,深化改革将贯穿全年九大重点工作任务,这也成为政府工作报告中的一条红线。深入推进行政体制改革,今年要再取消和下放行政审批事项200项以上,进一步简政放权。自2014年至今近两年来,简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效,但必须看到,现有成果与人民群众的期盼还有不小距离,需要进一步深化改革。2015年10月31号，国务院向奇葩证明开刀。要求凡是没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。

作用1：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。

热词2：十三五

有人说，世界是由3个苹果改变的，一个是诱惑亚当夏娃的苹果，一个是砸在牛顿头上的苹果，还有一个就是乔布斯手里的苹果。2016年《财富》世界500强苹果排行全球第9位。可是，有没有注意到中国的一家手机公司已经入住世界500强了。华为。没错。很多同学都使用华为手机。华为也是一个比较有影响力的公司。但是在1987年华为刚刚在广州注册的时候，是一家小小的民营企业，但是经过20多年的发展，如今已经发展壮大。大到什么程度呢？2016年《财富》世界500强中华为排行全球第129位，年营业额628.55亿。想象一下哈，双十一，当华为遇见了阿里巴巴，估计会掀起一阵血雨腥风啊。

大家知道中国哪些比较有影响力的企业呢？有的同学提到了万达，老师在补充下哈。在中国的一线城市，都可以看到万达广场的影子。咱们西安也有3家。

大连万达集团创立于1988年，形成商业地产、高级酒店、旅游投资、文化产业、连锁百货五大产业，企业资产3800亿元，年收入1866亿元，净利润125亿元。已在全国开业85座万达广场、51家五星级酒店、1247块电影银幕、75家百货店、81家量贩KTV。

如果你是华为的董事长任正非，万达的王健林你愿意投在给落后和资源匮乏地区的基础设施建设吗？

“十三五”规划重大项目：完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元；再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目，总投资约5000亿元。

PPP热了火了：（public——private——partnership）

6月12日，财政部、教育部、科技部等20个部委联合发布通知，在全国启动第三批PPP示范项目申报筛选工作。此批项目的重点和范围包括哪些？前两批项目进展情况如何？全国PPP（政府和社会资本合作）市场的“蛋糕”究竟有多大？全国PPP的市场“蛋糕”有多大？这组数据可以勾勒出一个大概轮廓：截至今年3月，财政部搭建的PPP综合信息平台收录各地的PPP招商项目7721个，

总投资约8.8万亿元，涵盖了19个主要发展领域。这位负责人介绍，示范项目申报的基本条件，一是项目属于适宜采用PPP模式的公共服务领域，包括能源、交通运输、市政公用、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育等；二是纳入城市总体规划和各类专项规划，新建项目应已按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作；三是合作期限原则上不低于10年。每个省市的申报数量，原则上不超过50个

作用2：国家具有促进资源合理配置的重要作用：国家财政支持某些行业、地区的建设

作用3：

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓、物价持续下跌时，政府通过增加经济建设支出和减少税收来刺激总需求，拉动经济增长。在经济过热、物价上涨时，政府通过减少财政支出、增加税收来抑制总需求，给经济“降温”。

总结：国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用：

第二目

财政的收入与支出

导入：师：

双十一刚过，你消费了吗？11月11日，这个曾一度被戏称为“光棍节”的特殊日期，如今在电商的推动下，已成为名副其实的“网购狂欢节”。人们在那天的口号只有“买买买”，于是也出现了剁手党一族。2015年11月11，阿里集团首次推出天猫国际购物节，交易额达930多亿。

这是谁的杰作呢？——创造阿里巴巴的马云。阿里巴巴现已成为全球最大的网络零售商，一年的交易额要达到一万亿，想象一下，这1后面跟有多少个零啊。刚刚过去的双十一，马云坐等收钱3.2亿！ 2015年马云身价达到284亿美元，排名全球第21位。3.2亿相当于一个月薪5000元的人，不吃不喝工作5332年。

11月12日零点，2016天猫双十一全球狂欢节正式落下帷幕，最终的交易额也正式揭晓。据阿里巴巴实时数据显示，2016天猫双十一全球狂欢最终以1207亿元交易额拉下帷幕。交易额从2009年的5200万元到2016年的1207亿元，从电商启蒙、平台大战到全民狂欢——“双十一”记录了中国电商产业的兴盛和变迁史，也见证马云如何一次次创造继而又一次次打破神话。我想这其中有你的贡献，有我，也有他。

问：如果你是阿里巴巴的马云，你会投资广州地铁项目吗？

师：有的人不经思考说会，那感情那钱不是你的。我们先说一下，广州地铁项目一共的投资金额啊。广州11条在建地铁总投资1407亿。1407亿啊，同学们，那1后面得跟着多少个0啊。岳云鹏在这儿，估计肯定得说，天啊，快用钱砸死我吧。那既然这钱你不想掏，他也不想掏，可是咱们国家的公共基础设施得建设啊，公共事业得发展啊，这火车、地铁得通行啊，不能跟以前苏轼似的“明月几时有，，”在那儿睹物思人，借月抒情啊。这钱是谁拿来的呢？—国家财政。

作为社会主义公民，我们有权利也有义务了解我国的财政收入与支出。

一、财政收入：在我国，我们的经济发展的总体收入是这样分配的，全国经济总量中，国家拿去18.4%，企业分走21.2%，剩下的60.4%留给居民。这是咱们上节课讲社会分配里面的内容吧。这18.4%就是国家财政的收入。

(一),财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

1.来源：

（1）税收收入：税收收入（主要来源）

导入：富兰克林在历史上是个高产、超火的名字，有探险家约翰·富兰克林，科学家罗莎琳·富兰克林，冶金学家耳舒拉·富兰克林，还有美国总统富兰克林·罗斯福，不过这些富兰克林都和我们本节课的学习没有关系，我们来谈一谈1美国100元钞票上面的这位本杰明弗兰格林。货币上面的人头像本应该是各做继任的总统或是领导人，比如咱们的红头像毛主席，这是一个例外，一个特殊啊，原因是什么呢？大家感兴趣的可以课下自己去查找资料啊。这位各家（政治家、经济学家、哲学家、作家、慈善家）的本杰明有一句名言：“人的一生有两件事是不可避免的：死亡和纳税。”

利润收入：国有企业上交的利润收入

债务收入（内债：向居民借债，国家发行的债券前面学习的、外债：向国际组织的借债）和

其他收入（服务收费、罚没）。

2.影响财政收入的因素：

①经济发展水平：小品；②分配政策：1958

谈论：

1.增加财政收入关键在于多征税？财政收入越多越好？

（1）税收是财政收入的基本形式。但经济发展水平对财政会收入的影响是基础性的，发展经济才是保证国家财政收入的持续增长的关键因素，而不是征税。

（2）财政收入的多少受分配政策的影响。在社会财富总量一定的情况下，如果国家财政收入过多，会影响企业的发展和人民生活水平的提高。所以，财政收入不是越多越好。

因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

二、财政支出：

1.含义：国家对筹集资金进行分配和使用，就是财政支出。

2.分类：前面的财政的作用的资料可以用。

（1）经济建设支出：广州11条在建地铁总投资1407亿

“十三五”规划重大项目：完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元；再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目，总投资约5000亿元。

（2）科教文卫支出：

2008年北京奥运会召开。北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办奥运会，在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。

进入新世纪以来，我国载人航天事业在国家财政数十亿元资金支持下快速发展。从神舟一号到神舟六号，我国实现多人上天。神舟五号耗资9亿元，神舟六号耗资10亿元。2016年10月17日神州11号在酒泉发射，成功升天。

（3）行政管理和国防支出：2013年中央行政单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的经费合计1047.94亿元

社会保障支出：落实义务兵、烈军属等各项优惠政策

（4）债务支出：

三、财政收入与财政收支的关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。

有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？

答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。

（2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展有利。

（3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利”。