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国家财政

教学目标：

一、知识目标

1、识记税收的含义及特征、增值税和个人所得税等知识点

2、理解国家财政的作用、税收的作用、影响财政收入的因素

3、懂得依法纳税是公民的基本义务来源:Z§xx§k.Com]

4、了解违反税法的四种主要现象

二、能力目标

1、通过准确把握税收的基本特征和作用，提高知识迁移能力及逻辑思维能力

2、通过剖析一些违反税法的事例，提高学生的比较辨别能力和实践参与能力

3、通过典型案例分析总结，提高学生对国家财政的作用、影响财政收入的因素等知识点的分析能力

三、情感、态度与价值观目标

认同我国税收的性质，拥护国家关于税收的法律和政策；树立纳税光荣的信念，自觉依法诚信纳税；以主人翁的态度监督国家对税收的征管和使用，同各种违反税法的行为作斗争。

教学重点：

1、税收的含义及基本特征

2、依法纳税是公民的基本义务

3、影响财政收入的因素

教学难点：

1

1、国家财政的作用

2、税收的作用

教学用具：电子白板

课时安排：1课时

教学过程：

导入新课：（图片导入）

2008年，北京奥运会的主场馆鸟巢和水立方的建造，花费了巨大的财力物力和人力，青藏铁路的修建克服了众多的困难，同时也投入了巨大的物力，财力和人力，使青藏铁路成为世界上海拔最高和最长的高原铁路，三峡等大型的工程等的完成。

问题：这些工程能靠个人或某个企业来完成吗？如果不能，应该由谁来完成呢？

结论：国家完成，国家在物力人力以及财力上的支持。国家对这些项目的投资属于支出。

那么，在我们的社会生活中，宏观上不论是政治经济和文化生活，还是微观上人们群众的实际生活，都离不开国家财力的支撑，因此，国家必须掌握一定的收入才能有能力去支撑各项支出。

主要过程：

本节课一起来学习《国家财政》的相关内容。

一、国家财政及其作用

活动探究：什么是财政？

1、国家财政的含义和本质

含义：国家的收入与支出就是财政。

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财政包括两个方面：收入和支出

主体是国家，收入指国家的钱从哪儿来，支出指国家额钱去哪儿了。

本质：一种分配关系

问题：财政的本质是什么？

比如国家对教育事业的投资，对经济建设的投资，对文化建设的投资等。财政是政府为了满足社会公众及社会发展的需要，集中部分国民收入进行再次的分配，

结论：以国家或政府为主体参与社会分配的分配关系。

2、国家预算和国家决算——财政实现环节

问题：国家可以随意收入或支出吗？——不能，国家的收入和支出按照一定的收支计划进行。

（1）

国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。

国家预算是国家的收支计划，也是国家财政计划，包括了财政收入和财政支出的计划。

问题：国家不是随意的收入和支出，而是按照一定的财政计划收入和支出，那么每一年度国家的财政计划有一个执行的结果，我们把这个结果叫做国家决算。

（2）

国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。

结论：预算是决算的前提，决算是对预算的评价和综合反映，可以为下一阶段的预算提供重要依据

3、国家财政的作用（自学——讨论——讲）

学生活动：前后桌小组讨论：财政的作用表现在哪些方面？

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(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

举例：促进教育公平、健全社会保障、抗震救灾、帮扶困难群众、促进就业等 教育方面：国家对于义务教育的投资，让每一个孩子都能接受到良好的教育，

就业方面：国家提供优惠的政策，比如创业免息贷款，提供创业资金等，为每一个待业的人提供良好的就业环境

医疗方面：减轻了患者的经济负担，

社保方面：低保户、五保户等家庭的生活补助，对学生的助学金等，减轻了家庭的负担，促进社会公平，改善人们生活。

(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用

市场在资源配置中起着重要的作用，但是如果完全由市场来配置资源，会出现很多的问题，例如某些行业或地区利润大，资源集中过多，某些行业资源严重不足的状况。

所以，在资源配置问题中，市场起重要作用，但是国家财政在宏观上也起着很重要的作用。国家财政对资源进行合理的配置。

举例：青藏铁路、西电东送、西气东输、南水北调。这四个工程投资巨大，被看作是中国实施的西部大开发战略的标志性工程。这四大工程，资金投入大，建设周期长，投资风险大，利润不高，对于个人或某企业而言，投资起来难度很大。但是，这些工程所解决的问题对于国家和社会而言是至关重要的，所以，需要国家财政的支持，通过国家财政来支持基础设施建设，来改善资源的合理配置，促进资源的合理配置。

（3）促进国民经济平稳运行

宏观经济的平稳运行要求社会总供给和社会总需求保持基本的平衡，避免出现大起大落。

经济运行不平衡的现象：通货膨胀和通货紧缩

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总供给大于总需求——需求不足、物价下跌、企业利润下降、失业增加，经济增长滞缓表现——物价下跌、纸币升值——通货紧缩（市场上流通的货币量少）——增加财政支出、减少税收，为了降低失业率，拉动经济增长——实行扩张性财政政策（积极的）

总供给小于总需求——需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨、经济过热现象——物价上涨、纸币贬值——通货膨胀（市场上流通的货币量多）——减少财政支出、增加税收——紧缩性的财政政策

扩张性是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。主要手段是降低税率和增加财政支出。

紧缩性是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。主要手段是增加税收和减少财政支出。

二、财政收入和支出

1、财政收入

（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入

（2）财政收入来源：税、利、债、费

税收收入——最主要的形式

利润收入——大型国企、垄断性行业等，生产资料归国家所有，利润收入也归国家所有

债务收入——国际贷款利息，不同国家与国家之间的贷款

其他收入——收费、罚款等

（3）

财政收入的影响因素

经济发展水平——要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。

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分配政策————国家应当制定合理的分配政策，既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

财政收入过多——直接减少企业和个人收入——不利于企业发展和人民生活水平提高

财政收入过少——影响国家职能的有效发挥——不利于企业的发展和个人收入的增加。

2、财政支出

（1）含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。

（2）财政支出的分类：经济建设(重点)；科教文卫事业；行政管理和国防支出；社会保障支出；债务支出。

3、财政收支关系

财政收支平衡：收入等于支出，略有结余或赤字

财政盈余：收入大于支出

财政赤字：支出大于收入

财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。

财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；

课堂板书：

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综合练习：

1、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于

A. 前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果

B. 前者需经过法定程序批准，后者不需要

C. 前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D. 前者是国家财政实现途径，后者则不是

2、通过财政可以有效地调节资源的配置。

下列可以直接表明财政这一作用的有 ①国家投入资金用于公共卫生事业 ②国家增加对基础设施建设的投入 7

③国家实施西部大开发，加大对西部地区

的财政支持力度 ④国家提高城市居民的最低生活保障标准

A．①② B．②③ C．①③ D．②④

3．一般来说，当有效需求不足、一定时期内物价持续下降时，政府为扩大社会总需求，保持经济持续增长所采取的财政手段是(

) A．扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收

B．扩张性财政政策，减少信贷规模，提高税收

C．扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率

D．紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收

下列材料分别属于财政支出的什么用途？

1总投资243.97亿元亿修建合肥地铁3号线，建设周期5年

2、国家实行九年制义务教育

3、2013年中央行政单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的经费合计1047.94亿元

4、落实贫困家庭生活补助等优惠政策 5、2013年安徽省政府偿还债务本息3077亿元

课后探究：有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。

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怎样正确看待这一观点？

课后作业：导学案相关练习

教学反思：

新课程改革的理念日益普及，“以学生为主体”成为课堂教学的核心。教师开始注重教学与学生生活经验和社会实践相联系，让学生在生活化的教学情境中去探究，再现知识的产生过程。在师生互动中，实现从知识本位的灌输到学生的自主学习和全面发展，逐步改变以教师为中心，课堂为中心，书本为中心的局面，真正实现以“以学生为主体”，并突出知识与技能、情感与价值观的统一。教师不仅应注重有效的课堂教学，而且应学会有效的课后反思，教学反思是教师专业发展和自我成长的核心因素,教师应该在教学中不断发现问题,提出问题,解决问题。以便更好的引导学生学会学，学会用。现结合《国家财政》这一课教学,做如下反思：

一．针对课前教学设计的反思

课前，首先结合教学三目标，反复研读教材内容。国家财政与国家经济社会发展和人民生活紧密联系，是国家实现其职能的物质保障。学好本课对学生在经济生活中正确理解国家使用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。但财政内容对于高中生来讲，因理论性较强，具有一定的抽象性，因此为了既要理清财政知识链的完整性，又要激发学生主体的参与，在课堂教学中引入学生生活中常见的一些财政活动实例，以便学生能从生活的实践中理解、把握国家财政的实质。

二．针对课堂教学内容的反思

在具体学习财政在经济生活中的三大作用时，先以两个视频和图片事例展示国家财政关系到国计民生的点滴。图文材料的引用一来具有针对性，二来具有时效性。发挥学生的主体作用，让学生列举事例，多说多讲多关注财政的作用。对于学生关于财政的看法，教师给予了及时点评，而且点评到位。

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三．针对教学方法的反思

教学中特别注重师生的互动，“互动”首先要明确教师是主导，学生是主体，所以，在活动中教师以“导”为主。“互动”并非“演戏”，而是“思维”的碰撞，通过小组合作、小组间相互质疑的方式，让学生在问题的驱动下，进行自主、合作、探究性学习，初步培养了学生的合作意识和发现问题、分析问题、解决问题的能力。并在这个过程中逐步树立了“财政为民”的意识，从而达到问题探究与课程教学目标的有效整合。

本课教学还有不足的地方，比如，在问题的设置上还应该再精炼一些；学生讨论过程中，教师的引导、调控需把握好时间，否则这节课时间会很紧。

总体说来，本课教学把学习与学生的实际生活，学习和社会现象结合在一起，符和学生的认知规律，学生积极主动参与的热情高，参与面广。学生在课堂活动中表现的积极踊跃，既能全神贯注的参与课堂活动，也有阵阵掌声和欢笑，课堂气氛轻松活跃，教学效果明显。这样的活力课堂不仅锻炼了学生的表达能力，应变能力和学以致用的能力，也促进了学生学习方法的转变，同时把感悟的知识结合自己身边的实际进行运用和升华。

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