综合探究　提高效率　促进公平教学实录与评析

高邮二中高一政治导学案

《经济生活》第七课 2017.10 第三课 个人收入的分配

预习单

【学习目标】

1.按劳分配为主体 2.多种分配方式并存（高频考点） 3.收入分配与社会公平（高频考点） 4.兼顾效率与分平（高频考点） 【自主学习】 1．我国为什么实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度？（客观必然性）

生产 分配，生产资料所有制 分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

2．按劳分配为主体：

（1）基本内容和要求：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。在公有制经济中，在对社会总产品作了各项 之后，以劳动者向社会提供的 （包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

（2）客观必然性：实行按劳分配是由我国 决定的。 是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下 是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下 是实行按劳分配的直接原因。

（3）意义：①有利于充分调动 ，从而促进 。

②是 性质的分配制度，它体现了劳动者 、 的社会地位。

（4）地位：在我国所有的分配方式中占 地位。

3．我国多种分配方式并存

（1）按个体劳动者劳动成果分配。（新教材已经取消）

个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。个体劳动者的合法收入受国家保护。

（2）按生产要素分配。

①具体形式：主要有劳动、资本、技术、管理等。

②意义：确立按生产要素分配的原则，是对 条件下各种生产要素 存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对 的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

4．收入分配与社会公平

（1）①收入分配的公平，主要表现为收入分配的 平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

②意义：公平的收入分配是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

（2）如何促进收入分配的公平？

①坚持和完善 的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的 保证。

②增加居民收入，着重保护保证劳动所得， 在国民收入分配中占比重，劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，实现社会公平的要举措。

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一 举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入

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《经济生活》第七课 2017.10 分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。）

5．效率与公平的关系怎样？

（1）效率的含义：指经济活动中投入与产出的比较，它表示 的程度，效率提高就是资源的 和社会财富的 （2）效率与公平的关系：①二者有一致性。一方面，效率是公平的 前提。另一方面，公平是提高经济效率的 。 ②

二者分别强调不同的方面，又存在矛盾。

（3）处理好效率与公平的关系。 ①原因：P63 ②要求：初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。既要反对 又要防止 。既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕的方向稳步前进。

活动单

活动一：重点按劳分配为主体

多种分配方式并存

类别

按劳分配

按个体劳动者的劳动成果分配

按劳动要素分配

对应形式

公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入

个体经济中劳动者的劳动所得

在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入

储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主按生

按资本要素分配

的税后利润

产要

素分

按技术要素分配

技术入股、专利使用、技术转让的收入

配

企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的按管理要素分配

方式

直击高考：(2015·江苏卷·6题) 据统计，2014年去国居民新增财产性收入40℅来自房地产，17℅来自银行理财，16℅来自存款，12℅来自股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是( ) ①体现按生产要素分配 ②居民投资风险不断降低 ③再分配更加注重公平 ④居民财产配置趋向多元

A、①② B、①④ C、②③ D、③④ 对点训练：

1、李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36 000元，奖金8 000元，个人专利转让收入5 000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15 000元；家里有房出租，年收入6 000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是 ( ) A．44 000元

26 000元 B．36 000元

19 000元

C．49 000元

21 000元 D．44 000元

11 000元

2、河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1200元，一年下来能挣两万多。”她的收入 （ ）

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《经济生活》第七课 2017.10 ①属于按生产要素分配 ②受公司经营状况的影响

③属于按劳分配 ④受股票价格波动的影响 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 名词点击：初次分配与再分配

国民收入的初次分配，是指在创造它的物质生产领域进行的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配。一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业自留部分。

国民收入的再分配（二次分配），是指由政府调控机制起作用，国民收入在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金和实物转移的一种再次分配过程。通过国民收入的再分配，不直接参与物质生产地社会成员或集团，从参与初次分配的社会成员或集团那里获得收入。

活动二：

2015年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴费标准和发放比例基本一致。随着改革的有序推进，双轨制下“待遇差”的矛盾将逐步得到化解，社会保险将更好地体现制度公平、规则公平。

有人认为，养老“并轨”将社会各群体之间的待遇拉平，实现了社会公平。请评析这一观点。

对点训练：

1、（2012·江苏卷）如图1所示,有利于实现社会结构由

“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是 ( ) ①改革税制增加社会各阶层收入

②不断加强社会保障体系的建设

③提高初次分配中劳动报酬比重

④逐步增加社会公共物品的供给

A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④

2、初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平，从而实现发展成果由人民共享。下列举措中能体现再分配更加注重公平的是 ( ) ①某市企业最低工资标准由每月1260元调整为1400元

②某公司建立根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度

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《经济生活》第七课 2017.10 ③某地民政局免费为60岁以上的低保对象购买意外伤害保险

④某省给予社会办托老所的床位每张每月300元的财政补贴

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

直击高考：. 1、(2011 江苏高考)图2表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴

y代表效率，原点O表示决定的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大二变化的情况。该图表明 ( ) ①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化

②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低

③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高

④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率

A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ②④

活动三: 扫清障碍

1．各种分配方式在我国分配制度中的地位是平等的。

2．非劳动收入分配包括按个体劳动者的劳动成果分配和按生产要素分配。

3．劳动收入都属于按劳分配方式。

4、公平就是消灭差别，有差别就不公平。

5、兼顾效率与公平，必须正确处理好初次分配注重公平与再分配注重效率的关系。

巩固单

一、单项选择题：

1、实现由“中国制造”到“中国创造”的跨越，推进自主创新，就要进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流的科学家和科技人才。从我国分配制度上看，要使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌流，就应 ( ) ①完善我国的基本经济制度

②大力发展非公有制经济

③坚持按劳分配和按生产要素分配相结合

④健全生产要素按贡献参与分配的制度

A．①②

B．②③

C．①③

D．③④

2、前些年，农民张某从本村承包了20亩土地搞大棚种植，收入颇丰，国家土地流转政策落实后，张某将这20亩地转包给了李某，每年从李某处获得转包金。对农民张某的收入可这样认识 ( ) ①前者属于按个体劳动者劳动成果分配，后者属于按生产要素分配 ②前者属于按劳动要素分配，后者属于按资本要素分配 ③前者属于按劳分配，后者属于按生产要素分配

④前者属于劳动性收入，后者属于财产性收入

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《经济生活》第七课 2017.10 A．③④

B．②④

C．①③

D．①②

3、在社会主义市场经济条件下，各种劳动收入与合法的非劳动收入都得到国家保护和社会认可。下列选项中，属于合法的非劳动收入的是 ( ) ①债权人取得的利息收入

②股票持有人获得的股息、红利、股票交易收入

③私营企业职工的工资收入

④国有企业职工的年终资金

A．①③ B．①② C．②③ D．③④

4、（2014·全国卷）党的十八大报告指出：“必须深化收入分配制度改革，……提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是 ( )

A．加大财政转移支付力度 B．调高国有企业利润上缴比例

C．提高最低生活保障标准 D．建立健全工资正常增长机制

5、[2012·课标全国卷] 2011年1月，R市以居住证制度取代暂住证制度，300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。这一举措 （ ） ①促进了社会公平正义 ②消除了收入再分配的差距

③有利于协调城乡统筹发展

④减少了城市管理支出

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

6、（2014·广东）国家统计局数据显示，2013年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有 (

) ①提高劳动报酬在再分配中的比重

②创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展

③禁止非法垄断及非法竞争行为

④逐步实现城乡基本公共服务平均化

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

7、（2015山东）国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元，下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是( ) A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构

B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系

C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平

D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

8、（2014四川卷）M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米（约1400元）/亩·年的标准领取租金。对此认识正确的是 （ ） ①村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造力价值

②土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有

③村民通过土地经营权流转所获得的收入属于非农业劳动收入

④土地经营权流转能使市场有效发挥配置资源的作用

A.①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

二、简析题：

9．(2012·新课标全国卷)阅读材料，完成下面的问题。

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《经济生活》第七课 2017.10 改革开放以来，我国居民收入不断增加。1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40 288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32 736元。

在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。

2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。

我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图1、图2所示。

图1 图2 根据材料概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。(10分)

反思单

如有疑问，请写在此处：

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《经济生活》第七课 2017.10 参考答案

活动单

活动一：

直击高考：B

对点训练D

A 活动二：

提示：(1)养老“并轨”，坚持权利与义务相统一、公平与效率相结合的原则，待遇与缴费挂钩，多缴多得、长缴多得，并不意味着要将各群体之间的待遇拉平。

(2)养老“并轨”，进一步完善了社会保险制度，体现了制度公平、规则公平，有利于化解双轨制下“待遇差”的矛盾，是国民收入再分配更加注重公平的体现和保证。

(3)要实现社会公平，根本途径是大力发展生产力，保持经济持续健康发展；还必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小收入分配差距。

对点训练：B D 直击高考 D 活动三：

1、地位不平等

2、非劳动收入：按资本分配的收入，如利息、股息；风险收入，如红利。

3、劳动收入：劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的。形式多样，如按劳分配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的工资收入等. 4、收入分配公平是指收入分配的相对公平，即要求社会成员之间的收入差距不能过大。

5、初次分配和再分配都要兼顾效率与公平

巩固单：

1—5 DABDB 6-8 CCD 9、(1)问题：与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。

(2)对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。

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