单元复习与测试教案1

收入分配与社会公平

【复习目标】

收入分配社会公平、影响财政收入的因素和财政政策，题型既有选择题也有主观题，税收则往往结合企业的经营进行考查。

【逻辑构建】

【答案】

①劳动

②促进社会公平、改善人民生活的物质保障

③促进国民经济平稳运行

④个人所得税

提炼1

一个制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度

(1)按劳分配

①实行范围：公有制经济中。比如，国家机关、公有制事业单位、公有制企业、公有控股企业中职工的工资、奖金和津贴；农村经济中的耕种土地收入。

②必然性：A.生产资料公有制是实行按劳分配的前提。B.社会主义公有制条件下生产力的发展水平，是实行按劳分配的物质基础(根本原因)。C.社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。

(2)多种分配方式并存

①具体形式

按按劳动要素分配

生按资本要素分配

产按技术要素分配

要按管理要素分配

素按土地要素分配

分配

按信息要素分配

提供市场信息、管理方案(点子)等取得的收入

在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入

储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润

技术入股、专利使用、技术转让的收入

企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式

土地、房屋的租金和转让金

②意义：A.健全生产要素按贡献参与分配制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合法性、合理法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才创造的尊重。B.确立生产要素按贡献参与分配，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。

提炼2

三大重点：收入分配与社会公平、财政的作用、税收的作用

(1)收入分配与社会公平

①维护社会公平的原因。

效率与公平的关系

效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者的生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富

社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平；有利于引导生产，扩大内需

社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标

维护社会公平是坚持以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾的要求

社会公平的维护，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变

分配与消费

社会主义市场经济特点

科技发展观

经济发展方式

②从收入分配角度看如何维护社会公平。

A．在经济发展的基础上，不断增加人民的收入，坚持共同富裕。

B．制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。

C．重要举措之一：增加居民收入，保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

D．重要举措之二：再分配更加注重公平。健全以税收、社会保障、转移支付为主要手

段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

(2)财政的作用

作用

促进社会公平、改善人民生活的物质保障

发生作用的原因

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐

如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济促进资源合理配置

生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置

促进国民经济平稳运行

国民经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，财政可以避免社会总供求出现大起大落

(3)税收的作用

①促进经济平稳运行：税收是财政收入的主要来源。如果经济发展过热，可以通过增加税收来抑制社会总需求；如果经济发展过冷，可以通过减少税收来刺激社会总需求。

②引导居民合理消费：消费是生产的最终目的和归宿，消费观念和消费行为对生产具有导向作用。通过调节税收(如对奢侈品、白酒等征税)，可以引导居民合理消费。

③维护社会公平：通过征收个人所得税调节收入分配，维护社会公平。

④引导企业生产，促进经济发展方式转变：政府可以通过调节增值税、企业所得税、环保税等税率，引导企业节约资源、保护环境，推动经济发展方式转变和建设资源节约、环境友好型社会。

热点题型1

依托国家方针政策，考查效率与公平的关系和实现社会公平的措施

【典例1】

(2017·保定联考)再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列举措中，体现再分配更加注重公平的是(

) ①加大财政支农转移支付力度

②增加对农民的专项贷款

③多渠道增加居民财产性收入

④提高新型农村合作医疗保险保障水平

A．①③

C．②③

B．①④

D．②④

根据宏观经济形势，采取不同的财政政策，调节财政收支数量和方向，促进社会总供给与社会总需求平衡

通过对财政收入和支出的方向和数量的调整，限制某些行业的发展或支持某些行业、地区发展等

发生作用的方式

通过国民收入的再分配(包括财政收入和支出两方面)发生作用。比如，对高收入者多征税，对低收入者免征税；建立社会保障体系，保护低收入人群等

【解析】

加大财政支农转移支付力度，提高新型农村合作医疗保险保障水平都属于再分配领域注重公平的做法，①④符合题意；②③不属于再分配领域，排除。

【点拨】

“三看法”区分初次分配与再分配

一看分配的领域：国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。

二看分配的主体：初次分配的主体主要是企业，再分配的主体主要是国家。

三看分配的方式：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等方式进行。

热点题型2

结合国家财政政策，考查财政的作用、财政收支关系

【典例2】

(2017·雅安三诊)国务院出台了《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》。在具体落实中，增加一般性转移支付规模，将一般性转移支付比例由2013年的56.7%提高至2016年的60.6%，大幅度增加对老少边穷地区的转移支付。这一举措(

) ①是初次分配领域更加注重效率的重要体现

②有利于收入分配公平，实现共同富裕

③有利于实现居民收入与经济发展同步

④能促使社会总体消费水平提高

A．①②

C．②④

B．②③

D．③④

【解析】

增加一般性转移支付规模，有利于收入分配公平，实现共同富裕，能促使社会总体消费水平提高，故②④符合题意，应选；①说法错误，材料强调的是再次分配，而不是初次分配，排除；③不符合题意，排除。

【点拨】

关键信息法快速辨别财政的三个作用

财政的作用

促进社会公平、改善人民生活的物质保障

财政具有促进资源合理配置的作用

财政具有促进国民经济平稳运行的作用

关键信息

国家在民生领域的投入，建立健全社会保障体系等

行业、地区间的资源配置

经济过热、经济增长滞缓及税收、国债增减等

【创新预测2】

有人说，收入分配的城乡差距、行业差距、职位差距三把“剪刀”，“剪掉”的是居民的幸福感，“剪出”的是不公平感，下列措施有利于改善这种状况的是(

) 热点题型3

结合国家税制改革，考查税收的作用

【典例3】

(2017·唐山一模) 深入推进税费改革，是减轻企业负担、激励投资创业、服务实体经济的重要举措。在推进税费改革的措施中，下列传导路径正确的是(

) ①减免行政事业性收费——减轻企业负担——促进实体经济发展

②降低税率总水平——降低企业成本——激发企业创新活力

③提高社会保险费率——降低人力资源成本

——激励投资创业

④营业税改增值税——增加财政收入——提高财政扶持企业的能力

A．①②

C．①③

【解析】

减免行政事业性收费有利于减轻企业负担，进而促进实体经济发展，①正确；降低税率总水平，有利于降低企业成本，激发企业创新活力，②正确；提高社会保险费率，会增加人力资源成本，③错误；营业税改增值税，可能会减少财政收入，④错误，故本题答案应为A。

练习巩固（复习检测）

1、下面是张师傅一家的年收入一览表，该家庭劳动收入所得一共是(

) 张师傅(国有企业职工) 工资

股票

50 000元

20 000元

经营杂货店

30 000元

妻子

儿子(外资企业职工) 工资

技术入股

B．140 000元

D．70 000元

60 000元

20 000元

B．②④

D．③④

A．50 000元

C．180 000元

【解析】

此题考查分配方式。国有企业职工工资收入属于按劳分配，杂货店收入、外资企业职工工资属于按劳动要素分配，均属于劳动收入，故答案为B；股票收入属于资本所得，技术入股属于按技术要素分配，均属于非劳动收入。

【答案】

B 2、再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现再分配更加注重公平的措施是(

) A．提高企业职工最低工资标准

B．调整银行存贷款利率

C．提高城市居民最低生活保障标准

D．建立企业职工工资正常增长机制

【解析】

此题考查国民收入的初次分配与再分配的区别。初次分配主要强调在物质生产领域的分配，再分配主要通过国家财政支出实现。A、D属于初次分配；B属于经济政策，不属于分配政策，故都排除。城市居民最低生活保障需要发挥财政的作用，故答案为C。

【答案】

C 3、

2016年3月5日***在政府工作报告中指出，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，要做打硬仗的充分准备。为有效缓解经济下行压力，政府应采取的财政政策和措施是(

) A．下调存贷款利率，促进企业融资

B．增加国家税收，扩建公用设施

C．提高存款准备金率，增加货币流通量

D．增加财政支出，刺激需求增长

【解析】

此题考查财政政策及货币政策。A、C属于货币政策，排除；经济下行，需求不足，应采取措施扩大需求，可增加支出，减税，因而D符合题意，B排除。

【答案】

D 4、

漫画中饭店工作人员的行为属于(

)

A．偷税

B．骗税

C．抗税

D．欠税

【解析】

此题考查违反税法的行为。商家引诱消费者不要发票，从而隐瞒收入，达到不缴或者少缴税的目的，故属于偷税行为，答案为A。

【答案】

A

6、材料一

2017年6月16日《人民日报》：为落实中央深化收入分配制度配套改革决策部署，加大改革力度，国家发改委会同21个深化收入分配制度改革部际联席会议成员单位，制定出台了《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》，明确了4方面重点工作。

一是完善初次分配制度。重点是组织开展城乡居民增收综合配套政策试点，完善技术工人激励政策，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善机关事业单位工作人员激励制度，深化国有企业薪酬制度和混合所有制改革，增加农民收入，加大财产性收入开源清障力度。

二是加大再分配调节力度。重点是推进所得税制改革，扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，将小型微利企业的年应纳税所得额上限从30万元提高至50万元。

三是营造良好环境和氛围。重点是强化教育机会公平，保障就业机会公平，抑制投机稳定预期。

四是夯实收入分配制度改革基础。充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议的统筹协调作用，完善收入分配统计与核算，做好支付结算管理工作，建立收入分配政策评估体系以及研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。

材料二

近年来提高最低工资标准已成常态化。提高最低工资标准是深化收入分配制度改革、促进分配公平的重要内容。在做大财富“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的迫切需要。2017年6月份以来，天津、青海等地宣布提高最低工资标准。至此，今年以来，至少已有上海、深圳、陕西、山东、青海、福建、天津等7个地区上调最低工资标准。

（1）运用经济生活相关知识，分析政府完善初次分配制度，实施一系列激励政策的意义。

①人们的收入差距影响整个社会的消费水平。②转变经济发展方式，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。③科学发展观的核心立场是以人为本。

（2）结合材料，请从经济生活的角度，分析政府收入的“减法”如何换来了企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

①税收是调节经济发展的重要杠杆；②政府减税有利于降低企业成本，释放创新潜能，提升供给的质量和效益，提高经济效益；③优化企业发展环境，促进大众创业，促进企业数量不断增加，增强市场活力；④为国民经济转型升级注入持久动力，促进经济持续健康发展。

（3）结合所学经济知识，谈谈如何分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展成果？

①坚持和完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平，形成合理有序的收入配格局提供了重要的制度保证。②初次分配领域，保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。③再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，防止出现严重的两极分化，实现社会公平。④既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。⑤贯彻落实科学发展观。