综合探究　提高效率　促进公平PPT及专用教学设计内容

课堂教学设计

高三

二轮复习

知识专题三

收入与分配

综合探究——效率与公平

人教版

经济生活

第三单元

云南民族大学附属中学高三年级政治教师

杨珺琳

【情境导入】

情景一：富二代学生给他爸发了封电子邮件：“爸爸，柏林是个好地方。这里的人都很友善。但是我进了学校有点不好意思。别人都坐地铁上学，就我一个开奔驰。”爸爸回信：“孩子，给你转了两亿美元过去。别给我丢人了，赶紧去买个地铁。”

情景二：脱贫三五年，一病回从前，做个阑尾炎，白种一年田，

小病拖，大病挨，快死才往医院抬。

【切问慎思，问题导向】

1.以上两则材料反映了什么问题？（社会公平，贫富差距）

2.要怎么解决这一问题？

（发展生产，提高效率，科学分配）

3.材料二描述的情况近两年减少没有？（减少了）

4.靠国家的什么政策减少的？（医疗保险全覆盖）

5.国家靠什么实施这样的政策？（财政支出）

6.国家为什么能实施这样的政策？（生产发展，国力增强）

【2018年考纲要求】

1.分配制度

生产决定分配、按劳分配及其作用、我国多种分配方式并存。

2.效率与公平

收入分配方式对效率、公平的影响;提高效率,促进公平。

3.财政收入与支出

财政收入的构成、税收与财政的关系、影响财政收入的因素、财政支出、财政支出的构成、财政收支平衡。

4.财政的作用

财政与基础设施工程、财政与宏观调控、财政与人民生活保障

5.税收及其种类

税收、税收的基本特征、税收的种类、税收的作用

6.依法纳税

纳税人、负税人、依法纳税

【命题规律】

高频考点

命题规律

3年4考，本考点近几年趋“冷”，但作为我国分配制度的基础理论、

分配制度

也不可忽视，该考点主要考查学生对各种分配方式的理解，侧重对生产要素按贡献参与分配这一知识点的考查

3年6考，题型以非选择题为主，主要考查效率与公平的关系，以及收入分配公平

怎样实现收入分配的公平；从考查方式上看，多结合中央与地方的

方针政策，选取典型的图表材料，切入点灵活多变，有时会与财政、税收、宏观调控等知识结合考查

财政及其作用

政的作用及财政政策的知识，同时应注意相对较少考查的知识点，如

财政收入的构成

3年10考，该考点是近几年高考的重点，以选择题为主，主要考查财3年7考，税收的基本特征近几年没有考查，而税收的种类和税收的

税收及其种类

某一具体税种的政策变化为背景材料，在考查税种知识的同时，也

考查了税收的作用

作用是近几年高考经常考查的知识点；多结合我国的税制改革，以

【高频考点】

1.常见的分配方式（选择题）：劳动收入与非劳动收入；工资性收入、经营性收入与财产性收入。

2.实现社会公平（主观题）：国企薪酬改革；基尼系数的材料；涉及科学发展观；结合“共享发展”理念比如完善社保；十九大深度扶贫。

3.财政的作用（关注：财政政策、关注民生、精准扶贫）

4.税收的作用（关注改革锁定六大税种，营改增、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税）

【时政链接】

十九大论“收入分配”：

第八部分

提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理

带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（二）提高就业质量和人民收入水平。

坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

【考点1

我国的分配制度】

1.生产决定分配

生产决定分配,生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2.按劳分配

(1)地位:是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则,在我国所有分配方式中占主体地位。

(2)含义:在公有制经济中,在对社会总产品作了各项必要扣除后,以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品,多劳多得,少劳少得。

(3)必然性:实行按劳分配,是由我国现实的经济条件决定的。

①前提:生产资料公有制。

②物质基础:社会主义公有制条件下生产力的发展水平。

③直接原因:社会主义条件下人们劳动的性质和特点。

(4)作用。

①实行按劳分配,劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有利于充分调动劳动者的积极性与创造性,激励劳动者努力学习科学技术,提高劳动技能,从而促进社会生产

的发展。(体现效率) ②按劳分配作为社会主义性质的分配制度,是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,是消灭剥削和消除两极分化的重要条件,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。(体现公平) 【明辨是非——难点突破】

①按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬吗？

按劳分配并不意味着等量劳动必然获得等量报酬。因为在社会主义市场经济条件下,贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题,按劳分配的实现程度与这些效率密切相关。

②按劳分配就是公有制企业职工获得的劳动报酬吗？

公有制经济中常见的按劳分配形式:国家机关、事业单位、公有制企业及国有资产控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴,农村集体经济中家庭联产承包责任制下的分配所得等。

③公有制经济中获得的收入都是按劳分配吗？

公有制经济中并不都是按劳分配,也存在福利性分配和社会保障分配及一些按生产要素分配。

④农民的收入都属于按劳分配收入吗？

农民承包土地获得的收入属于按劳分配收入(因为我国农村土地归集体所有,农民只有土地的使用权,其获得的收入属于按劳分配收入),农民流转土地获得的收入属于按土地要素分配收入(因为该收入是农民转让土地的使用权获得的收入)，外出务工或在乡务

工属按劳动要素分配收入。

⑤劳动者的工资、奖金、津贴一定属于按劳分配收入吗？

3.多种分配方式并存. 生产要素按贡献参与分配的表现形式。

类别

对应形式

储蓄存款利息、股息或股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润。

土地、房屋的租金和转让金。

企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配所得。

在非公有制经济中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入。

提供市场信息、管理方案获得的收入。

技术入股、专利使用、技术转让获得的收入。

按资本要素分配

按土地要素分配

按管理要素分配

按劳动要素分配

按信息要素分配

按技术要素分配

(2)意义。

①体现公平:是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认,体现了国家对公民权利的尊重,对劳动、知识、人才、创造的尊重。

②体现效率:有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流,有利于增加居民收入、推动经济发展。

【考点2

效率与公平】

1.公平：收入分配公平,要求收入分配相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过大,要保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有根本的区别。收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现。

2.效率：指经济活动中产出与投入的比例，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源节约和社会财富的增加。

3.效率与公平关系：对立统一。效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。只有发展生产力，提高经济效益，增加社会财富的基础上才能真正实现公平，否则会导致平均主义或普遍贫穷；社会公平的维护有利于维护劳动者权益，调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。二者强调不同的方面，又存在矛盾。

4.实现收入分配公平的原因

角

度

社会主义的本质

意义

是中国特色社会主义的内在要求,有利于实现共同富裕。

公平是提高效率的保证,维护公平有利于调动劳动者的

效率,增加社会财富。

效率与公平的关系

积极性、主动性和创造性，推动生产力发展,提高经济

收入是消费的基础和前提，调整收入分配格局，

,扩大内需，从而推动经济发展。

分配与消费的关系

缩小收入差距，有利于提升整个社会的消费水平

共同富裕

维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现

共同富裕和全面建成小康社会的目标。

科学发展观

维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、

统筹兼顾的要求。

经济发展方式

促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠

消费、投资、出口协调拉动转变,实现经济结构优化。

5.实现收入分配公平的举措

角度

一个制度保障

初次分配

两个比重

两个同步

具体措施

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

增加居民收入,着重保护劳动所得,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,规范收入分配秩序,保护合法收入,“增低、扩中、调高”,清理规范隐性收入,取缔非法收入,缩小城乡、区域、行业分配差距。

以经济建设为中心,大力发展生产力。

加强宏观调控，以人为本,统筹城乡、区域发展。

发挥财政改善民生,维护社会公平的作用，完善社保体系。

再分配更加

注重公平

根本措施

贯彻落实科学发展观

国家财政

6.如何提高效率？

角

度

国

家

具体措施

分配政策、创新驱动、发展方式、产业结构、资源能源利用率

分配激励机制、自主创新能力、现代科学管理、提高员工素质

转变观念、提高技能、提高素质

企

业

劳动者

7.如何处理效率和公平的关系？

①发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。发展经济必须充分调动各方面的积极性,提高资源利用效率,同时,要将收入差距控制在合理范围内,使发展成果更多更公平惠及全体人民。

②既要反对平均主义,也要防止收入悬殊;既要落实分配政策,也要提倡奉献精神;鼓励人们创业致富,倡导回报社会和先富帮后富,实现共同富裕。

③重视效率的度是不能出现严重的两极分化,重视公平的度是不能阻碍生产力的发展。

【难点突破】

区分国民收入的初次分配和再分配

1.初次分配是指在生产活动中,将国民收入在国家、企业、个人之间进行分配(物质生产部门)。在市场经济条件下,初次分配关系主要由市场机制形成,政府通过法律法规和税收进行调节和规范,不直接干预。初次分配收入存在一定差距是不可避免的,有助于提高效率,但差距不能过大。

2.再分配是指在初次分配结果的基础上政府主要通过税收、财政

支出、转移支付进行再次调节的过程(全社会)。重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职人员与退休人员之间的收入关系。再分配具有促进社会公平的功能,但也要注意效率问题。

【难点突破】

如何把握“兼顾效率与公平”的度

注重效率的度是不能出现严重的两极分化,重视公平的度是不能阻碍生产力的发展。从现实情况来看,注重效率主要应从微观分配中体现;重视公平主要应依靠国家的宏观调控来实现,即国家通过完善税收和社会保障制度等,把收入差距控制在一定范围之内,兼顾各阶层各方面的利益,特别是保障低收入者的基本生活。

【热点透析 学以致用】

坚持大扶贫格局,打赢脱贫攻坚战

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。扶贫开发事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关我国国际形象。打赢脱贫攻坚战,是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措,是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志,是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径,是实施乡村振兴战略的底线要求,是新时代中国特色社会主义建设的必然要求。

近年来,我国深入贯彻以人民为中心的发展思想,一大批惠民举措落地实施,人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。但是,脱贫攻坚任务依然艰巨。

十九大指出:坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。 【必知观点】

观点1

联合国开发计划署非洲首席经济学家奥都索拉十分赞赏中国精准扶贫的方略,将其称为全面而创新的扶贫方法。他说:“中国的精准扶贫工作不仅仅是让贫困人口有饭吃,有房住,还可以接受教育,享受医疗,这与联合国可持续发展目标的愿景一致。中国的扶贫不仅是摆脱贫困还提供了更多人类发展的机会。我认为非洲在扶贫上要向中国学习,全世界亦是如此。”

观点2

北京大学贫困地区发展研究院院长雷明认为,在精准扶贫领域,精准不仅是准,更在于精。首先对接要精,要对得准、对得上、对得有成效,项目政策、人财物、思想观念、方式方法都要对接;动员企业要精,企业不能把扶贫攻坚当作一个项目,而要当作自发自愿的一个事业来做,保证持久、持续的效果;机制要精,要激励并融合参与扶贫事业的各个主体,包括政府、企业、社会组织、贫困对象,使其能够心情舒畅地参与和完成扶贫事业。

【教材链接】

解读1

分析“注重扶贫同扶志、扶智相结合”的经济学依据,并说明国家在扶智方面可采取的措施。

(1)依据:人是生产力中决定性的因素,在生产力发展中起主导作用。科技是第一生产力,要坚持科教兴国战略和人才强国战略,努力提高人的素质。

(2)措施:①加大财政对贫困地区教育的投入,大力发展贫困地区教育,促进教育公平,提升人民素质。

②完善分配政策,规范分配秩序,保障贫困地区教师的收入待遇,提高贫困地区教师的获得感,保障贫困地区教育的优质师资队伍。

③加大“扶贫必扶智”宣传教育,调动人们提高自身科学文化素养的积极性。

④鼓励、规范和引导社会资本发展民办教育,充分发挥社会资本的活力。

解读2

从政治生活角度,谈谈党和政府为什么高度重视扶贫脱贫工作。

提示

①中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业

的领导核心。重视扶贫脱贫工作有利于巩固党的执政地位和执政基础,维护国家长治久安。②全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨,党坚持以人为本、执政为民。重视扶贫脱贫工作有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,有利于坚持人民的主体地位,保障人民的各项权益,使发展成果由人民共享。③我国政府具有组织社会主义经济建设和加强社会建设的职能。重视扶贫脱贫工作是政府的职责所在。④我国政府坚持对人民负责的原则,宗旨是为人民服务。高度重视扶贫脱贫工作是对人民负责、为人民服务的必然要求。

解读3

从文化生活角度,谈谈党和国家推动贫困地区教育事业发展的重要意义。

提示

①文化与经济相互交融,推动贫困地区教育事业发展,有助于为贫困地区发展提供精神动力和智力支持,实现贫困地区早日脱贫。

②教育具有选择、传递、创造文化的特定功能,在人的教化与培育上始终扮演着重要角色。推动贫困地区教育事业发展,有助于提高贫困地区劳动者的素质,增强贫困地区的创造活力。

③教育是民族振兴和社会进步的基石。推动贫困地区教育事业发展,有助于培育“四有”公民,推动贫困地区经济社会全面发展。

解读4

在精准扶贫的基础上,十九大报告提出坚持大扶贫格局,这是以***同志为核心的党中央在提出精准扶贫理念后的又一重大理论创新。运用历史唯物主义知识说明我国为什么要坚持大扶贫格局。

提示

①社会存在决定社会意识,坚持大扶贫格局是推进扶贫脱贫工作的必然要求,符合我国当前脱贫攻坚决胜阶段的实际情况。②正确的价值判断与价值选择要坚持真理,遵循社会发展的规律,自觉站在最广大人民的立场上。坚持大扶贫格局是党和政府遵循社会发展规律,自觉站在最广大人民的立场上,把群众利益作为最高价值选择的体现。

【课堂小结】

本堂课我们学习了作为社会再生产重要环节的纷飞环节中个人消费品分配的问题，重点探讨了收入分配与社会公平和效率与公平的问

题，如何促进社会公平、如何处理好效率与公平的关系，是高考考察的重要内容，希望大家认真复习，重点把握。