单元复习与测试教案设计（一等奖）

收入与分配

复习课

教学设计

考点

1.分配制度

2.效率与公平

3.财政收入与支出

4.财政的作用

5.税收及其种类

6.依法纳税

考纲解读

明确多种分配方式并存的原因；理解健全生产要素按贡献参与分配的制度

理解合理的收入分配制度是社会公平的重要体现；说明效率与公平的关系

了解财政收入、支出的构成；了解财政赤字

理解财政对居民生活和经济发展的影响

了解税收的含义、基本特征和种类；理解税收的作用

理解依法纳税是公民的基本义务

本单元分别从微观和宏观两方面分别介绍了我国的分配制度——个人收入的分配和国家收入的分配。

个人收入分配的主要命题点有三个方面：一是健全生产要素按贡献参与分配的制度，多以选择题形式命题，考查按生产要素分配的意义。二是提高效率，促进公平。目前居民收入差距拉大引起了党和政府的高度重视，2011年高考可能以主观题形式呈现，要结合科学发展观，社会主义市场经济、扩大就业、刺激消费、财政的作用综合考查。

财政与税收的主要命题点有三类：一是辨别类，多为选择题，如辨别税收的基本特征，财政收入与支出构成要素。二是体现类，选择题与非选择题皆有，如分析材料如何体现财政的作用。三是措施类，多为非选择题，如针对热点问题探究合理化财政措施。

复习本单元要掌握主干知识，把握基本经济制度和分配制度之间的内在联系、财政和税收的内在联系。同时，关注下列热点：

(1)从效率与公平角度，分析廉租住房制度，城市低保标准提高的必要性、重要性。

(2)利用税收的知识，说明促进国民经济又好又快发展，进行结构性减税的意义。

个人收入的分配

一、按劳分配为主体，多种分配方式并存

1．按劳分配为主体

(1)生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的①基本经济制度，相应地就必然实行以②按劳分配为主体、多种分配方式并存的③分配制度。

(2)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。其基本内容和要求是：在④公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动为尺度分配⑤个人消费品，多劳多得，少劳少得。

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温馨提示

按劳分配并不承诺等量劳动会取得等量报酬。一方面，因为个人劳动能力和单位时间内劳动质量是不同的；另一方面，因为劳动者的个人收入是与企业的经

营状况和经济效益相联系的。只有当企业能取得一定的效益时，劳动者的个人收入才有保障。这就是目前不同企业的职工收入差距较大的主要原因。

(3)实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。⑥生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下，生产力的发展水平是实行按劳分配的⑦物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的⑧直接原因。

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温馨提示

平均分配并不等于公平分配。许多人误认为真正的公平应该是平均分配，这是一种典型的平均主义。

(4)实行按劳分配，能够促进⑨社会生产的发展，体现了劳动者共同劳动、平等分配的⑩社会地位。

(5)公有制在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。

2．多种分配方式并存

(1)在我国社会主义初级阶段，还存在其他多种分配方式，主要包括按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配。

(2)个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有，构成他们的个人收入。个体劳动者的合法收入受国家保护。

(3)发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与收益分配的制度。这是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

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温馨提示

按劳分配在社会主义公有制范围内实行，按个体劳动者劳动成果分配是同个体经济相适应的，按生产要素分配则与私营和外资经济相适应，这是三种分配方式在所有制基础上的区别。

二、收入分配与社会公平

1．社会公平的重要体现

(1)公平涉及经济、政治、法律各个领域。合理的分配制度是社会公平的重要体现。

(2)收入分配公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

(3)公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

(4)如何实现社会公平？

一个制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。

两个“重要举措”：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措；再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

2．处理好效率与公平的关系

(1)效率和公平的关系：二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

(2)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

(3)处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

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温馨提示

不能认为贫富差距符合“效率优先”的原则，有利无弊。这是因为：适当的贫富差距符合“效率优先”的原则，有利于生产力的发展。但是过大的贫富差距不

利于社会公平，背离社会主义本质，不利于社会的稳定。因此，不能笼统地说，贫富差距是利是弊，要看其程度如何、效果如何。

1．重点突破：按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据

按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。

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习题演练