综合探究　提高效率　促进公平PPT配套优秀教学设计内容

经济生活

国家财政

一、教学目标：

1、知识目标：

（1）知道财政的含义及其实质；知道财政收入的含义及其获取渠道。

（2）了解国家预算和决算的含义；了解财政支出的含义和我国财政支出的具体用途。

（3）理解财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；理解财政的经济稳定职能；理解影响财政收入的主要因素。

（4）懂得财政的资源配置职能；懂得财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。

2、能力目标：

（1）初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。

（2）初步掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力。

（3）能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。

（4）初步知道如何确定财政收支关系的实践能力。

（5）辩证地认识财政赤字现象的思维能力。

3、情感、态度、价值观目标：

（1）感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感。

（2）关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。

三、教学重点：

（1）筹集财政收入的具体渠道。影响财政收入的因素。

（2）财政的作用

四、教学难点分析：

财政的作用

五、

教学过程

导入新课略

（一）自学新课

1、财政及其作用

⑴什么是财政？

⑵财政的本质是什么？

⑶什么是财政预算和财政决算？

⑷财政具有哪些作用？

2、财政收入与支出

⑴什么是财政收入？

⑵筹集财政收入的渠道有哪些？

⑶影响财政收入的主要因素有哪些？

⑷什么是财政支出？财政支出的具体用途有哪些？

⑸财政收支对比关系可出现哪三种情况？

（二）情景探究

探究一：材料一：总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7个人资料

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经济生活

月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程将于2005年1月1日实现全线商业供气。

（参考信息：三峡工程静态总投资（未含物价上涨及施工期贷款利息），按1993年5月末价格计算，为900.9亿元人民币。其中枢纽工程投资500.9亿元，水库淹没处理及移民安置费用400 亿元。三峡工程施工期17年，全部完建约需20年，第11年(2003年）开始发电受益，后期工程投资较易解决，因此，工程投资的关键是发电前11年的资金，按1993年5月末价格计约650亿元。

南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程投资3808亿元。）

材料二：2003年，我国投入巨资强化公共卫生设施建设，实行强制消毒措施，对患者进行隔离治疗，使非典疫情迅速得到控制。2004年，国家财政对农业投入比上年增长20％以上，主要用于支持农村经济结构调整，粮农直接补贴，农村教科文卫事业。

（参考信息：2003年的“非典”，第一次把公共卫生问题和公共服务体系的建设问题摆到人们面前。在2008年5月12日四川汶川发生8.0级特大地震之后，党中央、国务院以及各级政府部门，展开了大规模的救援活动，其中仅在防止大灾之后出现大疫的问题上，就投入了大量的人力、物力和财力。

从2006年1月1日起，在全国范围内全面取消农业税；将新型农村合作医疗改革试点范围扩大到全国40%的县（区），中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元；2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费；2006年，财政拨款6亿元补助资金用于培训350万农民工。这些惠农政策表明，2006年国家对“三农”的支持达到前所未有的力度。）

材料三：参阅P65第二篇材料

问题：1、这些数额巨大的资金从何而来？

来自国家财政收入，国家财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

2、请结合教材解释它们说明什么问题？

财政的作用：

财政可以促进资源的合理配置的作用。促进社会公平、改

善人民生活的物质保障。国家通过财政的调控促进经济的平稳运行

3、结合材料三，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行？

经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现经济的大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府就可个人资料

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经济生活

思考：财政节余多好？如何正确看待财政赤字？

如果节余过多，意味着财政资金没有得到充分有效的利用，对一个国家的经济建设和社会发展不利；财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应当视为平衡或是基本平衡；如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。

（三）练习巩固

一、选择题

1、2009年，中央坚定不移地推进经济结构调整。实施16个国家重大科技专项。在信息、生物、环保等领域新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。成功研发支线飞机、新能源汽车、高速铁路等一批关键技术和重大装备。中央财政科技投入1163亿元，增长16.4%。电信、航空等行业重组迈出重要步伐。继续淘汰落后产能，全年关停小火电1669万千瓦，关闭小煤矿1054处。这说明

①

财政能够集中力量办大事

②

财政能够促进经济社会的发展

③

财政能够促进社会公平

④

财政有助于完善社会保障体系

A. ①②

B. ①②③④

C. ①②③

D. ①③④

A. 2、2009年4月7日，中共中央、国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》正式公布。经初步测算，未来三年，为落实医改方案中的五项重点改革，各级政府需要投入8500亿元，其中中央投入3318亿元。主要用于：支持基本医疗保障制度建设、支持健全基层医疗卫生服务体系、支持基本公共卫生服务均等化等方面。中央和各级地方政府的资金投入，体现了财政能够：

A．保持国民经济平稳运行

B．促进资源合理优化配置

C．促进社会公平，提高人民的生活水平 D．巩固国家政权、保持社会稳定

C．

3、温家宝总理在第十一届全国人民代表大会所作的《政府工作报告》中指出：“今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。各地要根据实际,合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。”农村最低生活保障制度

①是一种社会救助制度 ②是一种社会福利制度

③有利于促进社会公平 ④有利于农民充分就业

A．①③ B．②④ C．②③ D．①④

A 4、广东省财政总收入由2002年的2800亿元上升到2008年的7500亿元，年均增长22．7％。2008年比上年增长38．7％。影响财政收入的基础性因素是 ( ) A．经济发展水平 B．消费水平 C．国家分配政策 D．社会保障水平

A．

5、我国的财政收入连年大幅度增长，有效地支持了国家重点建设。但是另一方面，财政的增长幅度远远高于同期城乡居民收入的增长幅度，有人将这一现状概括为“国富民穷”。为了更好地实现共享共建和谐社会，政府正努力“还富于民”、“藏富于民”。这说明

A．经济发展水平是影响财政收入的重要因素

B．分配政策是影响财政收入的基础性因素

C．经济发展水平是影响财政收入的基础性因素

D．分配政策是影响财政收入的重要因素

D．

6、经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的。“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。据此回答下题。

“生财”之道根本在于（ ）

A.调整分配政策，增加财政收入 B.强化税收管理，堵塞税收漏洞

C.减少财政支出，增发国债

D.发展生产，促进经济增

D. 7、2009年我国财政安排了9500亿元赤字，其中包括2000亿元的地方债，该地方债为期三年，个人购买可免利息税。回答

下列选项中，对赤字的正确认识是（ ）

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经济生活

A．出现赤字是财政收支平衡的常态

B．赤字是指中央财政收入大于支出的情况

C．适度赤字有利于经济发展

D．赤字大小以国债的多少衡量

C．

8、于2007年12月开始在四川等三省进行的“家电下乡”试点工作，一年后在全国12个省区推广。2009年2月1日，“家电下乡”推广到全国。按规定，对农民购买的家电产品其销售价格给予13%的财政资金补贴。这些财政资金补贴：

①反映了我国政府的政策导向 ②表明财政可以有效提高人民生活水平

③是国民收入中用于公共消费的部分 ④取之于民，用之于民

A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④

C 从2005年开始，国家将对乡级卫生院重新定位，增强公共财政对村级卫生室的支持。按照农民的实际需求，尊重农民意愿，建立起多层次、多类型的农村合作医疗保障体系。政府将加大对农村社会保障的投入力度，从经济发达地区起步，逐步建立最低生活保障制度。据此回答9－10题。

9．材料主要反映了财政在经济发展的作用是

A．调节资源配置

B．促进经济发展

D．协调人民内部矛盾

（

A

）

C．提高人民生活水平

10．财政支出的上述变化反映了

（

C

）

A．我国政府政策更加注重协调城乡、协调经济与社会的发展

B．政府工作的中心转向了支持农村经济社会发展

C．财政在农村各项事业发展中的决定作用

D．人民群众是我国税收的最终受益者

二、非选择题

1、新中国成立六十年来，中国共产党带领全国各族人民，取得了辉煌成就。

材料一：

（1）结合《经济生活》的相关知识，分析说明图1和图2的关系。（2分）

（2）六十年来，国家财政在社会经济生活中发挥巨大作用。请你谈谈国家财政是如何促进国民经济平稳运行的?（3分）

（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。（1分）我国国内生产总值的增长决定着财政收入的增长。 （1分）

（2）经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求平衡。（1分）国家根据总供给与总需求的具体情况，采取不同的财政政策，通过调整财政支出，利用税率杠杆，促进经济平稳运行。（2分）

2、材料一：面对复杂严峻的世界经济形势，我国政府正采取灵活审慎的宏观经济政策积极应对。近来中央出台的一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施中把民生放在非常突出的位置上。例如，４万亿元投资计划中，安排了２８００亿元用于保障性住房建设，安排了４００亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展，安排了３７００亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设……

（1）运用《经济生活》知识，简述4万亿投资构成在当前促进经济增长中的价值。（10分）

国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。（1分）

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①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。“4万亿”中用于保障性住房工程等支出，有利于保障和提高人民的生活水平。(3分) ②国家财政具有促进资源合理配置的作用。“4万亿”中用于农村建设、基础设施等方面的支出，有利于资源的合理配置。(3分) ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。我国政府实施积极的财政政策，通过增加财政支出，刺激总需求的增长，从而拉动我国经济的增长。(3分)（满分10分）

3、《关于2008年中央和地方预算草案的报告》指出，2000年中央财政重点支出安排和主要财税政策主要有：继续实施稳健的财政政策，适当减少财政赤字和国债资金规模。

促进经济结构优化，发挥财税政策稳定物价的作用。巩固、完善和强化各项强农惠农财税政策，坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点。大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，保障优先发展教育。中央财政安排用于教育支出1561.76亿元，增长45.1%。全面实施城乡免费义务教育。推进医疗卫生体制改革。中央财政安排用于医疗卫生支出831.58亿元，增长25.2%。完善社会保障体系。中央财政安排用于社会保障和就业支出2761.61亿元，按可比口径增长24.2%。加大对科技创新和节能减排的支持力度

，促进科技创新。增加对基础研究和高新技术研究的投入，安排147.6亿元，增长24%。

(1)上述材料体现财政支出的哪几种形式? (2)结合材料说明财政发挥了什么样的作用? (1)对“三农”的投入属于经济建设支出；对教育、医疗卫生的投入属于科学教育、文化、卫生事业支出；就业和社会保障工作的支出，属于社会保障支出。

(2)①国家通过财政调控经济平稳运行。通过实施稳健的财政政策，发挥财税政策稳定物价的作用体现了这一点。②国家财政促进经济持续协调发展。强化各项强农惠农财税政策，坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点。大力支持教育、加大对科技创新和节能减排的支持力度

，促进科技创新。增加对基础研究和高新技术研究的投入，是其生动体现。③国家财政促进科教文卫事业的发展，中央财政安排教育、科技、卫生、文体广播计划生育等支出体现了这一点。④财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保障，中央财政安排公检法司等支出就体现了这一点。⑤财政是健全社会保障体系，改善人民生活的物质保障，财政大力支持就、比再就业和社会保障工作，就体现了这一点。

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