第2课　王安石变法的主要内容课件配套优秀

第2课

王安石变法的主要内容【特色教案】

导入教学：“河北民，生近二边长辛苦。家家养子学耕织，输与官家事夷狄。今年大旱千里赤，州县仍催给河役。老小相携来就南，南人丰年自无食。悲愁白日天地昏，路旁过者无颜色。……”

这是王安石的一首诗，它描述了农民的苦难，更表达了改变现状的希望。

师：“河北民，生近二边长辛苦。家家养子学耕织，输与官家事夷狄。今年大旱千里赤，州县仍催给河役。老小相携来就南，南人丰年自无食。悲愁白日天地昏，路旁过者无颜色。……”

这是王安石的一首小诗，你从王安石的这首诗中得到哪些启发？

生1：农民命运悲惨。

生2：宋朝“积弱”局面给人民带来的苦难。

师：对，面对社会危机，王安石在宋神宗的支持下开展了轰轰烈烈的变法运动。

由此进入新课的学习。

【探究的主要问题】

王安石在经济方面的改革措施主要有哪些? 王安石在政治军事方面的变法措施主要有哪些? 【重要概念】

青苗法 保甲法 均输法

◎起用王安石

1、宋神宗起用王安石的原因：

（1）统治集团危机四伏：庆历新政失败后，宋朝严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱的局面仍在向前发展，统治集团感到危机四伏，因而要求改革的呼声在一度沉寂之后，很快又高涨起来。

（2）宋仁宗拒纳《言事书》：面对统治集团的危机，富有革新精神的王安石给宋仁宗呈送了长达万言的《言事书》，提出了变法主张，但没被采纳。

（3）宋神宗即位决定起用王安石：1068年，宋神宗即位。宋神宗希望改变积贫积弱的局面，消除弊病，克服统治危机，决定起用王安石。

庆历新政夭折后，社会矛盾更加尖锐，要求变革的呼声又起，王安石给宋仁宗呈送了长达万言的《言事书》，要求变法。他说如果不变法，汉末张角和唐末黄巢那样的农民大起义说不定又要发生，但没有引起宋仁宗的重视。

王安石(1021—1086)，字介甫，临川（今江西抚州。）人。北宋著名政治家和文学家，他学识渊博，很早就显示出了政治才能。他在多年的地方官任上，兴修水利，把库存的粮食贷给百姓，防止高利贷盘剥，博得了百姓的尊敬，也加深了他对社会的了解，锻炼了才干。

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1068年，宋神宗即位。宋神宗希望改变积贫积弱的局面，决定起用王安石。王安石向他谈了变法的设想。王安石认为，国家贫困的症结，不在于开支过多，而在于生产过少，生产少则民不富，民不富则国不强。造成农民贫困的原因是兼并之家“侵牟”和“蚕食细民”，以及政府繁重的徭役。应该动员所有的劳动力从事生产，发展社会经济，同时，“摧制兼并”，减免徭役，兴修水利。

【过渡：宋仁宗对王安石的《言事书》不感冒，那么是什么力量打动宋神宗起用王安石进行变法呢？

2、王安石的变法设想：《言事书》的变法主张及设想

《言事书》（《万言书》）的主要内容包括：

(1)朝廷面临内忧外患，财力穷困、风气日坏、法度不合先前三代之政，说明变法是事势要求；

(2)庆历年间范仲淹主持的改革所以失败，在于人才不足，而真正合乎皇帝信赖的几乎没有；

(3)当务之急在于培养有用的人才，这就要选择对象，而且要有一整套的教养之道，养廉之法，纪律约束，法律制裁，考察、赏罚的办法；

(4)当今不能泛泛而学，需要根据国家的要求来培养文武兼能、德才兼备的专业人才；

(5)善于治理财政的，从未以开支不足为问题，主要应通其变，治财要有正确方法；

(6)当前朝政的严重问题是从中枢到地方都是奸吏充斥、狼狈为奸、官官相护、贤者受法律束缚而不肖者逍遥法外的情形必须改变，关键在于得到优秀人才放手使用。】

3、标志：1069年，宋神宗任用王安石为参知政事，主持变法。

◎富国之法——变法的措施之一

列表归纳：

措施

青苗法

内 容

政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食) 鼓励垦荒和兴修水利

政府征收免役钱，雇人服役(官僚、地主也要出钱) 设市易务，收滞销货，短缺时卖出,以稳定市场。

核实土地，按多少、好坏收税。

政府采购物资，实行就近采购等原则。

作 用

使农民免受高利贷盘剥，缓和了阶级矛盾，增加了政府的财政收入。但强制借贷,利息较高,对农民仍是沉重的负担。

水利工程修建保证了灌溉；耕地面积增加，促进了农业生产的发展,政府税收增加。

出钱代役保证农民生产时间,有利于发展农业生产,并增力政府收入。

打破了大商人对市场的垄断；增加了政府的财政收入。

一定程度抑制兼并, 增加了政府收入；部分减轻农民赋税负担。

限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民的生活，减轻了纳税人的负担，政府的财政收入也有所增加。

农田水利法

免役法

（募役法）

市易法

方田均税法

均输法

为了改变积贫的局面，王安石主持制定和推行了一系列政策、措施，调整封建国家、地主和农民关系，发展生产。具体有以下几个方面的内容：

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青苗法。每年春夏两季青黄不接时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。这就使农民在耕种、收获季节不至缺乏种子和粮食，又可以免受高利贷盘剥。

农田水利法。政府鼓励开垦荒地和兴修水利工程，工程所需费用由当地住户依户等高下出资，私家财力不足的，可向州县政府贷款。被豪强垄断的公用水渠，须重新“疏通均济”。

免役法，又称募役法。政府向应服役而不愿服役的人户，按贫富等第收取免役钱，雇人服役。不服役的官僚、地主也要出钱。

[资料回放] 九州之民，贫富不均，风俗不齐，版籍之高下不足据，今一旦变之，则使之家至户到，均平如一，萃天下之役人人用募，释天下之农归于畎亩，苟不得其人而行，则五等必不干，而募役必不均矣。

故免役之法成，则农时不夺而民均矣。

——王安石《论五事札子》

市易法。政府在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

方田均税法。政府重新丈量土地，核实每户占有土地的数量，按照土地的多少和肥瘠收取赋税，官僚、地主也不例外。

均输法。为了供应皇帝、贵族和中央政府的消费物资，政府原在东南的江、浙等六路设置发运使，负责购买物资并运往京城。王安石颁布了均输法，要求发运使必须清楚东南六路的生产情况和宫廷的需求情况，依照“徙贵就贱，用近易远”的原则，采购物资。

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◎强兵之法——变法措施之二

列表归纳：

措施

内 容

政府把农民编为保甲。农户十家一保闲时保甲法

练兵战时入军

保马法

官马由农户保养

设“将”为军队编制的基本单位,由固定将兵法

将官带军队

设军器监

设置军器监，监督制造兵器

提高了武器的产量和质量

使兵知其将，将练其兵，提高了军队的战斗力。

夏进攻的能力，也减少了军费开支。

减少了政府支出

作 用

既加强了对人民的控制，又增强了抵御辽和西

为了改变积弱的局面，王安石等人又制定和推行了一系列巩固封建统治秩序和整顿、加强军队的措施，具体有以下几个方面：

保甲法。政府把农民组织起来，编为保甲。十户为一保。每户两丁以上，抽一人为保丁。保丁农闲时练兵，平时参与维护地方治安，战时编人军队作战。还实行连坐法，同保之人要互相监督，检举。

保马法。在与北方游牧民族的交战中，骑兵强弱是决定胜负的重要因素之一。宋朝军队以步兵为主，在战争中显然处于不利地位。保马法规定百姓可自愿申请养马，每户一匹，富户两匹，由政府拨给官马或给钱自购。养马户可减免部分赋税，马病死则要赔偿。

将兵法。北宋统治者为了防范武将，平时兵将分离、组织涣散、训练无素，军队的战斗力十分低下。为改变这一状况，实行将兵法。设“将’为军队编制的基本单位，每“将”兵力一般为几千人，有的达万余人。每将置正将一人，挑选武艺较高、作战经验丰富的武官担任，专管训练。

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设军器监。北宋的武器生产和管理非常混乱，严重影响了军队的战斗力。负责武器生产和管理的官员不仅营私舞弊，中饱私囊，而且欺上瞒下，偷工减料，以次充好，甚至用破烂的纸麻缝制盔甲。为了改变这种状况，政府下令设置军器监，监督制造兵器，严格管理，提高武器质量。

[学思之窗] 宋仁宗时，枢密使田况对当时骑兵战斗力的描写，令人难以置信：有的根本不能披甲上马，有的骑马奔跑时挽弓不过五六斗，箭射出十几步就落在了地上，“以贼甲之坚，纵使能中，亦不能入，况未能中之”。①

欧阳修在谈到北宋军队时说士兵宿营时，自己的衣服都要由别人扛着；每次领取，粮，也要找人扛送。

上述情况说明了什么问题．为什么会出现这种情况？

参考答案提示：士兵素质低下，战斗力不强，形成积弱局面。

北宋政府奉行养兵政策，士兵多但良莠不齐；集中军权、更戍法直接削弱了军队战斗力。将不识兵、将无常兵、将帅指挥受制太多，其积极性得不到充分发挥。士兵经常换防，缺乏训练，素质低下。

◎取士之法——变法措施之三

目的

选拔和培养人才，为变法造舆论。

内容

①改革科举制度：废明经诸科，进士科专考经义和时务策，设作用

按资升迁的成规被打破了，许多低级官员和明法科。

下层士大夫得到了发挥才干的机会。促进了②整顿太学，设专门学校培养人才：

宋元科技教育的发展③惟才用人：（“教之”，即通过学校教育来培养人才。“养之”，很文化的繁荣。

即优待和栽培人才。“取之”，即发现、选拔人才。“任之”，即任用人才。）

王安石也非常关注人才的选拔、培养和使用，采取了以下一些措施：

改革科举制度。废除死记硬背的明经诸科，规定进士科不考诗赋，专考经义和时务策。设明法科，专考律令、断案等。

整顿太学。重新编纂教科书②，内容为儒家经典。太学生成绩优异者不经过科举考试可直接为官。还设置武学、医学、律学等专门学校，培养专门人才。

惟才用人。凡是有志于改革的官员，都被委以重任，有的还被提拔到中央机构来，不少人都成为改革的中坚力量。按资升迁的成规在这次改革中被打破了，许多低级官员和下层士大夫得到了发挥才干的机会。

①《历代名臣奏议》《御边门·兵事十四策》

②王安石对《诗》《书》《周礼》作了新的解释，主持编纂了《三经新义》，作为太学的主要教科书。

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宋代士人迷恋科举．有谚语道：“做官做不到宰相，考试考不中状元，白做了，”图左：正在假寐的考生做了一个考取状元的白日梦。图右：考场有人看守，每位考生被单独隔开。

【拓展：比较商鞅变法和王安石变法的异同点，并谈谈你对改革的认识。】

参考答案：

(1)相同点：①直接目的都是为了富国强兵。

②变法都得到了王权的支持。

③变法内容触动了旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。

④变法者的个人命运基本相同。

⑤变法都对生产关系作出了调整。

(2)不同点：①背景不同：商鞅变法发生在新旧交替的社会大变革时期；王安石变法则发生在北宋中期统治危机四伏时。②根本目的不同，商鞅变法要从根本上废除旧制度，建立新制度；王安石变法则是为了挽救北宋统治危机，部分调整生产关系。③性质不同：商鞅变法是一场封建化的运动；王安石变法则是对封建社会内部矛盾进行局部调整的改革。

(3)认识：①改革必然会遭到旧势力的阻挠，不可能一帆风顺，要充分考虑到改革的复杂性和艰巨性。

②改革的成败关键要看其积极成果能否得以保留和维持，不以改革者个人命运为转移。③改革措施要针对实际情况，行之有效，推行改革过程中要用人得当。④改革家要有远见卓识和坚定的政治魄力。

探究学习总结

一、本课测评

1．简要叙述王安石变法经济改革措施的主要内容。

2．分析王安石变法军事改革的目的及主要内容。

参考答案提示：为了实现富国的目的，王安石采取了青苗法、农田水利法、免役法（又称募役法）、市易法、方田均税法、均输法。富国之法初步改变了积贫的局面。

2、分析王安石变法军事改革的目的及主要内容

参考答案提示：目的：为了改变积弱的局面，巩固封建统治秩序。

具体有以下几个方面：保甲法、保马法、将兵法和设军器监。强兵之法初步改变了积弱的局面。

二、学习延伸

争鸣

青苗法是王安石变法中引起争议最大的一项法令，今天学术界仍有争议：

●有人认为此法类似于今天的银行贷款，打击?当时普遍存在的高利贷行为，对人民有利；

●也有人认为，这是国家向人民敲诈勒索，纯粹是为了增加政府的财政收入。

谈谈你对青苗法的看法。

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