第2课　北魏孝文帝的改革措施教学目标设计

课时授课时间： 年 月 日 第 周 本学期总第 课时

课 题

北魏孝文帝改革的措施

课标要求

归纳北魏孝文帝改革的主要内容

知识与技能

政治体制改革的主要内容包括俸禄制、均田制、三长制和租调制；迁都洛阳以及社会生活习俗方面的改革

（1）小组讨论：联系所学知识探究制度创新对改革和社会进步的保障作用，结合今天的改革探究文化认同对巩固和深化改革的影响；21世纪教育网版权所有

教

学

过程与方法

（2）小论文写作：少数民族统治者的改革对民族融合的推动作用及民族融合的目

实质

标

情感态度

孝文帝顺应时代潮流，积极改革是值得肯定的；其改革的策略和坚决的态度也与价值观

是值得学习和借鉴的；

教学重点

教学难点

教学方法

教学用具

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计

检

教

查

研

评

组

价

孝文帝改革中创建新制和移风易俗

理解迁都洛阳在整个改革中的地位

讲述法

多媒体

黑板

本课主要讲述了孝文帝改革的主要内容，包含三个主要内容：即制度的创新、迁都和移风易俗。

俸禄制使北魏吏治好转，为各项制度建立实施提供了政治保障，均田制是封建国家土地所有制，均田制和与之相适应的租调赋税制度一起构成了北魏政权的经济基础，从经济上保证了俸禄制的继续推行，同时也为三长制的实行提供了客观要求，而三长制的实行又保证了均田制和租调制的推行。总之，这些制度彼此影响，互相作用，有力促进了北魏经济的恢复和发展，巩固了北魏的政权，为孝文帝后期推行更深层次的改革奠定了基础。21cnjy.com

应备： 节，实备 节，超备 节。

质量评价： 20 年 月 日

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20 年 月 日

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与

过

程

教学环节与内容

一、前期——制度创新（冯太后主持）

1、重点：建立新制度，取代旧制度

2、措施：

（1）制定俸禄制，整顿吏治：

原因：官吏无俸禄，吏治黑暗，贪污成风。

北魏官吏旧无俸禄，中央官吏按等级得到战争中获得的财物和劳动人口，地方官只要上交一定数量的租税和绢帛等实物，就可以任意搜刮百姓，结果吏治黑暗，贪污成风，造成了十分严重的后果，直接威胁到北魏政权的稳定。【版权所有：21教育】

内容：俸禄由国家统一筹集，不许官吏自筹。惩治贪污。

孝文帝以前，北魏没有俸禄，故官吏贪污、经商盛行，引起社会矛盾尖锐。公元484年，孝文帝下诏实行俸禄制。规定每户增调帛三匹、谷二斛九斗，以供百官之禄。即由国家征收统一的租调，筹集禄银，按级别高低发给官吏，不许官吏自筹。同时将班行俸禄与严惩贪赃紧密地联系起来，规定了在“禄行之后，赃满一匹者死”的严厉惩治措施。以后官吏贪污超过一匹绢就要处死。颁俸禄这一年，因贪赃而处死的地方官达四十多人。其中一个叫李洪之，由于是献文帝的舅舅，孝文帝亲自审讯赐死。21*cnjy*com 作用：使吏治有了好转。

孝文帝实行的俸禄制，以及与此密切相关的整顿吏治、惩办贪污，使北魏吏治状况开始明显好转，为北魏政权进行各方面的改革提供了一个比较有利的政治局面，成为推动北魏王朝走向兴盛的重要因素。史书曾称颂孝文帝时代“肃明纲纪，赏罚必行，肇革旧轨，时多奉法”（《魏书·良吏传序》）。21教育网

（2）推行均田制：

原因：中原战乱，百姓流亡，政府控制着大量的无主荒地。

北方自西晋后期八王之乱、永嘉之乱以来兵戈不息，百姓流亡，以致“千里无烟”，土地大量抛荒，政府控制着大量的无主荒地，这就使得均田制的推行成为可能。为了缓和社会矛盾，发展农业生产，增加国家赋税收入，485年，冯太后、孝文帝采纳大臣李安世的建议，颁布均田令，推行均田制。

内容：按一定的标准将国家控制的土地平均分给农民耕种，土地不得买卖。不种则由政府收回。

北魏孝文帝于太和九年（公元485年）颁布均田制并开始执行。主要规定：①男子15岁以上，授种票谷的露田40亩，妇人20亩。奴婢同样授田。耕牛1头授田叨亩，限4头牛。授田视轮休需要加倍或再加倍。授田不准买卖，年老或身死还田，奴婢和牛的授田随奴婢和牛的有无而还授。②男子授桑田20亩。桑田世业，不必还给国家，可传给子孙，可卖其多余的，也可买其不足20亩的部分。产麻地男子授麻田10亩，妇人50亩，年老及身死后还田。受田以后，百姓不得随意迁徙。贵族和官僚可以通过奴婢和耕牛另外获得土地。地方官吏按官职高低授给数额不等的职分田，刺史15顷，太守10顷，治中、别驾各8顷，县令、郡丞反思 补充

各6顷，不准买卖，离职时交于继任者。

北齐、北周、隋、唐都沿用均田制，具体办法有所变更。北齐男子18岁开始授田。唐代女子不授田，男子授永业田20亩，口分田80亩，狭乡减半。永业田、口分田均不得买卖，但迁徙和身死无力营葬者可卖永业田，从狭乡迁往宽乡者可出卖口分田。

实质：是封建国家土地所有制，是北魏政权的经济基础，是其他新制推行的出发点。

作用：一定程度上使无地农民获得了无主的荒地，提高了生产积极性，推动了北方地区社会经济的恢复和发展。

（3）设立三长(zhǎng)制：

目的：配合均田制的推行，强化对地方的控制；

内容：即邻长、里长、党长

北魏后期的基层政权组织。魏道武帝拓跋珪建立北魏政权时，各地宗族坞堡林立。北魏政府利用各地“宗主”“督护”地方﹐实行宗主督护之制。魏孝文帝元宏改革时，为加强中央政府对人民的实际控制，采纳给事中李冲建议，于太和十年(486)建立三长制，以取代宗主督护制。三长制规定：五家为邻，设一邻长；五邻为里，设一里长；五里为党，设一党长。

实行三长制﹐三长直属州郡﹐原荫附于豪强的荫户也将成为国家的编户﹐因而必将与豪强地主争夺户口和劳动力。李冲提出实行三长制的建议后﹐在朝廷中引起激烈争论。坚持宗主利益的中书令郑羲和秘书令高佑是反对派代表。他们对主持辩论的冯太后说﹐三长制看来很好﹐实际行不通。朝臣中支持郑羲﹑高佑意见的大有人在。李冲和太尉元丕据理力争﹐指出实行此制对公私都有利。最后﹐冯太后从加强中央集权出发﹐认为实行三长制既可使征收租调有根据和准则。又可清查出大量的隐匿户口﹐三长制终于在冯太后的支持下实施。

性质：北魏基层行政组织。

职责：检查户口，征收赋税，征发兵役和徭役，推行均田制。

作用：三长制的推行一是健全了从中央到地方的行政体制，保证了国家对人民有效地控制；二是有利于推行均田制。

（4）推行新租调制：

目的：适应均田制，保证国家赋税的征收；

内容：一对夫妇每年向政府缴纳一定数量的租调。

北魏前期租调很重，每户调帛二匹、絮二斤、丝一斤、粟二十石；每人又征税帛一匹二丈，以供调外之费，农民负担相当沉重。实行“班禄”制后，又增加帛三匹，粟二百九斗，作为官吏的俸禄开支。而且在实行过程中，士族豪强多向普通民户转嫁负担，农民往往被逼得“弃卖田宅，漂居异乡”。这样的赋役制度只能使国家编户齐民大量减少，政府的税源随之萎缩。

作用：使农民负担大为减轻，成为国家的编户齐民，增加了政府的收入。

3、影响：

这些改革措施以发展生产，缓和矛盾，巩固政权为目的，形成了以均田制为中心的一整套政治经济制度。这些制度彼此影响，互相作用，有力促进了北魏经济的恢复和发展，巩固了北魏的政权，为孝文帝后期推行更深层次的改革奠定了基础。

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