第2课　王安石变法的主要内容名师教学设计

第四单元

王安石变法

社矛的益化

会盾日激阶级矛盾尖锐

民族矛盾严重

统治阶级矛盾突出

原因：土地兼并使农民赋税增加，还要承担徭役，受高利贷的盘剥，连年的战事和频繁的自然灾害

具体表现：农民起义和兵变相继爆发

辽和西夏与宋发生多次战争

要求改革新朝政的势力同守旧势力斗争激烈，出现朋党之争

积积局的成

背景

贫弱面形积弱

原因：1、集中军权。设立不同的机构管辖军队调兵权与领兵权的分离，实行“更戍法”

成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师，训练不精，削弱了军队的战斗力

2、在荒荒年招募流民当民，军队素质下降

3、步兵为主，武器质量差，影响军队战斗力

表现：对辽和西夏战争败多胜少

原因：1、冗官（集中行政权分割宰相职位，官职增加；科举取士多；

“恩荫”法授官多）

2、冗兵（面临西夏和辽的威胁；为安定社会秩序，在荒荒年招募流民当民）

3、对辽和西夏战争耗费付给出大量金银和布匹

表现：国家财政的入不敷出，出现了严重的财政危机，造成了冗费的局面

积贫

庆历新政昙花一现

背景：积弱积弱的局面已经发展到比较严重的程度，阶级矛盾尖锐，北宋统治岌岌可危

主持：范仲淹、富弼

时间：宋仁宗庆历三年（1043年）------庆历五年（1045年）初

中心：整顿吏治，针对腐败的官僚制度

内容：改革文官升迁制度；.严格恩荫制；改革贡举制；慎选地方长官；重视农桑，减轻徭役等。

结果：失败。

原因：1、新政触犯了大地主大官僚的利益，遭到他们强烈的反对

2、有人诬蔑范仲淹、富弼等是“朋党”，宋仁宗对朋党的防范；3、改革过于激进。

影响：宋朝严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱的局面仍在向前发展，统治集团感到危机四伏，因而要求改革的呼声高涨

原因：1、社会矛盾仍然尖锐

2、王安石提出变法主张和设想得到宋神宗的赞赏

3、宋神宗希望改变积贫积弱的局面，消除弊病，克服统治危机

时间：1068年，宋神宗即位。决定起用王安石

宋神宗起用王安石

时间

目的

1069年，任用王安石为参知政事，主持变法

直接目的：为了富国强兵，改变积弱的局面

根本目的：为了挽救北宋统治危机，巩固封建统治秩序

主要措施

内容

鼓励各地由民户出资修建水利

作用和成效

水利工程广为修建，保证了灌溉；耕地面积增加，农业生产发展，政府税收增加。

局限

富国农田水利之法

法

内容

- 1 –

方田均税法

下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏分为五等，作为征收田赋的依据

在每年二月、五月青黄不接时由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还

将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不服差役的民户则交纳一定数量的钱，称为免役钱

清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入；部分农民免除赋税，得到实惠。

大大增加了政府收入；限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。（争议最大）

农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展；增加了政府财政收入

青苗法

强制农民借贷；利息偏高，农民负担依然沉重

免役法

对贫苦人是沉重的负担

市易法

这就限制了大商人对市场在东京设置市易务，出钱收购的控制，有利于稳定物价滞销货物，市场短缺时再卖出

和商品交流，也增加了政府的财政收入

设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，统一收购和运输

将乡村民户加以编制，以十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练

督制造兵器，严格管理，提高武器质量

将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税

每将置正副将各1人，选派有武艺又有战斗经验的军官担任，专门负责本单位军队的训练

废除了死记硬背的明经科，而进士科的考试则以经义和策论为主，增加法科

减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活

均输法

保甲法

加强了农村封建统治秩序，维护了农村社会治安；建立了全国性的军事储

备；节省了大量的训练费用

武器质量和产量都提高

强兵之法

保马法

设军器监

马匹的质量和数量提高；

政府节省了大量养马费用

将兵法

改变了兵将分离的局面加强了军队战斗力

改革科举制度

取士之整顿太学

法

重新编纂教科书，内容为儒家有利于人才的选拔、培养经典，太学生成绩优异者不经和使用，为变法造了舆论，

过科举考试可直接为官，设置有利于改革的推进

武学、医学、律学专科学校，培养专门人才

- 2 –

惟才用人

结果

1、变法触犯了大官僚、大地主的利益，改革充满了阻力

2、用人不当，出现了危害百姓的现象

最3、支持变法的组织机构不够健全，赏罚也不够公正

终4、变法的重要支持力量宋神宗在变法后期的动摇及其去世，使保守派重新得势。

失5、宋神宗死后，司马光任宰相，新法被废除

败

6、最根本的原因还是因为变法本身没有触及社会的根本问题，没有真正给农民以更大的利益，因而不可能获得广大农民的支持，也不可能很好的解决社会的根本矛盾

地主阶级挽救北宋封建统治的改革运动

1、变法措施的推行，增加了政府的财政收入，加强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。

2、王安石变法促进了经济发展，客观上有利于社会进步。

3、变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本改变，负担依然沉重

4、王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。

1、改革是历史发展的要求和产物

2、改革是革除社会弊政，促进社会发展和国家强盛的重要手段

3、改革必然涉及到某些人的特权和私利，因而会有阻力，甚至充满了尖锐的斗争。因此，改革者要有远见卓识，行动要坚决彻底，要注意用人。

性质

评价

启示教训

1. （2009年高考宁夏文综41题）（15分）历史上的重大改革回眸

材料一 北宋初年规定：租佃土地须“命立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼”。如有纠纷，“只凭契照为之定夺”。

宋仁宗天圣五年（1027年）诏：“江淮、两浙、荆湖、福建、广南州军，旧条：私下分田客（佃户）非时不得起移，如主人发遣，给予凭由，方许别住。多被主人折勒，不放起移，更不取主人凭由，须每年收田日毕，商量去处，各取稳便。即不得非时衷私起移。如是主人非理拦占，许经县论详》。”

——摘编自《续资治通鉴》等

材料二 知大名府韩琦言：“臣准散青苗诏书，务在惠小农，不使兼并乘急以要倍息，而公家无所利其入。今所立条约，乃自乡户一等而下皆立借钱贯陌，三等以上更许增借。”

——摘编自《宋史

食货志》

（1）根据材料一、二，分别概括其中制度规定的目的。（10分）

（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析相关制度规定的历史背景。（5分）

26. （2007年高考江苏单科25题）阅读下列材料

：

材料一

仁宗之世，契丹增币，夏国增赐，养兵西陲，费累百万。 ——《宋史》

材料二

陛下(宋神宗)即位五年，更张改造者数千百事，……其议论最多者，五事也：一曰和戎，二曰青苗，三- 3 –

曰免役

(也称募役)，四曰保甲，五曰市易……免役之法成，则农时不夺，而民力均矣；………市易之法成，则货贿通流，而国用饶矣。

——

王安石《临川先生文集》

材料三

(王安石

)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……及其得志，专以此为事，设青苗法。以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息

，公私皆病矣。

——苏辙《栾城三集》

材料四

(司马光

)请更张新法

，曰：“……王安石不达政体，专用私见，变乱旧章，误先帝任使，遂至民多失业，闾里怨嗟。……敛免役钱，宽富而困贫，以养浮浪之人，使农民失业，穷愁无告。”

——《续资治通鉴长编》

请回答：

①北宋“积贫”原因

，除材料一中涉及的以外，还有重要一项是什么?(1分

) ②王安石变法针对“积贫”采取的措施

，除材料二中提及的以外，还有哪两“事”?依据材料二，概括王安石变法取得的成效。(4分

)

③依据材料三，材料四，指出王安石“新法”遭到废除的原因。（2分）

④有关王安石变法的评价，目前史学界主要有两种意见

。一是肯定说，认为王安石变法一定程度上扭转了北宋积贫积弱的局面；一是否定说，认为王安石变法是一场脱离实际的变法运动。请选择其中一种意见，发表评述。(3分

)

33. （2011年5月河南五校联考44题）[历史上重大改革回眸]（15分）阅读下列材料，回答问题。

材料一：（王安石）在鄞县做知县时试验过（青苗法），贷谷于民，立息以偿”，效果不错。然而当他将此法推向全国，同比例放大，却南辕北辙了。不识字的乡农们去申请青苗法的贷款，要经过以下程序：为了填写申请书，就要花钱请书吏；再拿到衙门去申请，碰到贪官污吏，中间不知要花多少打点费，而且贷款多少完全由官吏写。据史书记载，（某地区）虽然变法规定的利息是二分，但经过中间贪官污吏的层层盘剥，最后贷款农民要返还的实际利息，竟达到原先设定的35倍，比高利贷还要高许多。于是逼得农民宁肯“哀求于富家大族，增息而取之”。去借高利贷，也不敢向政府贷款。……更糟糕的是，王安石过于自信，急于求成，在推行新法过程中采取“一刀切”的做法，下令各地必须贷出多少钱，给下面下指标。这样一来地方官员就硬性摊派了，除了一般的农民要其贷款，连中农、富农、地主都必须接受贷款。这样一来，到了还钱的时候不要说一般农民吃不消．就是中农、富农也吃不消。自然，这项措施变成了官员的赢利手段，他们的权力寻租，也有了改革这一至高无上的借口。

——《王安石变法为何演变成悲剧》

材料二：朱熹说：“介甫（王安石）之心固欲救人，然其术足以杀人。”

——《中国古代史资料选辑》

（1）根据材料一，归纳青苗法在实施过程中的特点。9分）

（2）根据材料一并结合所学知识，评价材料二的结论。（6分）

- 4 –

第四单元

王安石变法参考答案

1、

(1)目的：材料一：规范租佃关系,抵制地主对佃户的人身约束；协调租佃纠纷,维持生产正常进行。

材料二：保护自耕小农,抵制兼并,增加国家收入。

(2)历史背景：租佃契约关系普遍化,自耕小农仍是农业生产的主体,土地兼并加剧,政府根据社会变化在政策上进行调整。

2、

①冗官。

②农田水利法,方田均税法。

农民得以安心生产(保证生产时间)；政府财政收入大为增加。

③主要原因：损害了大官僚大地主的利益,引起他们的反对。

其他原因：新法在执行中存在着危害百姓的现象；变祖宗之法,遭到保守派阻挠。

④持肯定意见：王安石变法增加了国家收入,减轻了农民负担,对于改变北宋“积贫”状况起到一定作用。

持否定意见：王安石变法既损害了大官僚大地主的利益,也在一定程度上损害了百姓的利益,其变法的理念与措施脱离了当时实际。

3、

(1)王安石不顾地方实际,硬性摊派指标；程序复杂,造成一些地方的农民借贷成本过高；实际借贷范围扩大,成为官员侵夺百姓利益的工具。(9分) (2)王安石变法有利于解决北宋致府的财政困难,缓解社会矛盾；(2分)但实际操作中急于求成,程序复杂,加之用人不当,进一步激化了阶级矛盾；(3分)可见朱熹的结论是正确的。(1分) - 5 –