第2课　王安石变法的主要内容课堂实录【1】

第2课 王安石变法的主要内容

教学目标： 目 标

内 容

知识与能力

识记

王安石上台的起用王安石

社会背景和宋神宗能起用他的原因

富国之法、强兵变法的

主要措施

之法、取士之法理解

通过了解宋神宗掌权时的社会状况和王安石变法，引导学生深刻领会变法的迫切性和宋神宗起用王运用

引导学生分析概括王安石变法的措施及目的，培养学生阅读、归纳、概括知识和分析复杂历史问题的能力。

问题探究

历史比较

概括阐释

情境再现

过程与方法

情感态度价值观

北宋中期的王安石针对时弊进行大胆改革，并取得一定成效，这种坚持改革的精神是值得肯定的。

的目的、内容、安石的背景以及变法主要措效果

施、目的。

教学重点与难点

重点：王安石变法的主要措施及目的

难点：王安石变法的侧重点

教学方法：

多媒体课件

导入新课

河北民,生近二边长辛苦。家家养子学耕织，输与官家事夷狄。今年大旱千里赤，州县仍催给河役。老小相携来就南。悲愁白日天地昏，路旁过者无颜色。…… ----王安石

该诗反映了什么社会现状?结合第一课内容,还有哪些社会问题? 1、赋税徭役繁重,自然灾害严重,农民生活困苦, 社会矛盾日益激化

2、辽、西夏威胁，民族矛盾激化，

3、宋初空前强化君主专制集权，出现冗官、冗兵、冗费，形成积贫积弱局面

4、庆历新政失败，社会矛盾更加尖锐

王安石面对这种社会现状怎么办? 教学过程：

背景回顾：

提问：宋神宗起用王安石的原因？学生阅读教材思考回答后，教师改过概括总结：

变法原因：

（1）庆历新政失败后，社会矛盾更加尖锐，改革呼声又起。

庆历新政失败后，宋朝严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱的局面仍在向前发展，统治集团感到危机四伏，因而要求改革的呼声在一度沉寂之后，很快又高涨起来。

（2）王安石提出变法主张和设想。

富有革新精神的王安石给宋仁宗呈送了长达万言的《言事书》，提出了变法主张，但没被采纳。

（3）宋神宗赞赏他的设想，又有变法愿望，希望改变积贫积弱的局面。

1068年，宋神宗即位。宋神宗希望改变积贫积弱的局面，消除弊病，克服统治危机，决定起用王安石。王安石向他谈了变法的设想。宋神宗很赞赏他的主张，坚定了变法的决心。

变标法志：1069年，宋神宗任用王安石为参知政事，主持变法。

1

“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。” ——王安石

一、富国之法——经济理财方面的改革

提问：富国之法的目的、根本目的、具体措施和历史作用分别是什么？让学生阅读教材进行归纳思考概括，然后教师做一小结：

1、目的：

（1）主要目的：改变积贫的局面、调整封建国家，地主和农民的关系，发展生产，通过理财增加政府的财政收入。

（2）根本目的：富国强兵 2、措施：青苗法、均输法、免役法、农田水利法、方田均税法、市易法

（1）青苗法：

内容：每年夏秋两收前，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物，收成后加息归还钱粮。具体内容：每年正月、五月青黄不接时，将国家常设仓库中的钱粮，以低利息贷给农民，让他们平安地度过粮荒季节，到夏秋收割时再连本带利息还给国家。

影响：抑制了大地主、大商人的高利贷盘剥，也有利于增加国家的财政收入。所以实行青苗法的目的，在于使农民在青黄不接时免受兼并势力的高利贷盘剥，并使政府的收入增加。

材料：……不法书吏乘机作手脚，贪官污吏又层层盘剥。变法规定的二分利息，结果涨至35倍，农民宁愿避开官府，“哀求于富家大族，增息而取之”。官吏又采取一刀切的贷钱措施，下指标，硬摊派，实行权力寻租，以至农民谈贷色变。

从上述材料看,青苗法在大规模实施过程中出现了哪些问题？

（2）均输法：政府采购物资，实行就近采购等原则，节约开支和成本，增加收入，减轻纳税户的负担；限制富商大贾对市场的操纵。

原因：宋初以来，再江南六路设置发运使，负责采购和督运京师所需物资。由于发运使墨守成规，致使供求严重脱节。而一些富商则乘机牟取暴利，农民赋税过重。

内容：发运使应根据京师实际需要采购商品，调集余缺，并统一运输。

影响:有利于保护京师的物资供应，而且限制了商人对市场的操纵，并减轻了农民的运输劳役负担。

（3）免役法：时对农民劳役制度的改革，免役法又称募役法。由州县官府出钱雇人应役，各州县预计每年雇役所需经费，按民户的富裕程度摊派“免役钱”，使原来享有免役特权的人户不得不交纳役钱。

原因：原来北宋政府规定，凡人户都要按户等定期轮差服役，这就大大影响了农时正常时间。

内容：由政府出钱募人应役，各户按高下不同，分担免役钱。同时规定过去凭特权免役的官户、僧道户同样要交纳半数的役钱。

影响:客观上减轻了普通农户的负担，也使服役农民可以按时回乡务农。

材料一：王安石对宋神宗说：“今所以未举事者，凡以财不足故。故臣以理财为方今先急。未暇理财而先举事，则事难济。臣固尝论天下事如弃棋，以下子先后当否为胜。又论理对以农事为急，农以去其疾苦，抑兼并，便趣农为急。此臣所以汲汲于差投之法也。”

──《续资治通鉴长编》卷220 材料二：（宋神宗）与王安石论助投事，安石辩数甚力。上曰：“无轻民事，惟艰。”安石曰：“陛下固知有是说，然又须审民事不可缓。”上曰：“修水土诚不可缓。”安石曰：“去徭役害农，亦民事也。岂特修水土乃民事？……”

──《续资治通鉴长编》卷224

2

阅读以上材料，结合你所知道的历史知识，请回答：王安石认为，在有关理财的各项措施中，哪一项重要，为什么？

王安石认为免役法最重要。他认为，北宋国家贫困的症结，在于生产过少，也由于政府把繁重的徭役加在农民身上，徭役害农。而实行免役法，官府的各种差役，民户不再自己服役，改为由官府雇人服役。交纳免役钱，原来不服役的官僚、地主也要交钱。这样既增加了官府收入，也减轻了农民的劳役负担，利于发展生产。

（4）农田水利法：鼓励垦荒和兴修水利。

内容：鼓励各地兴修水利，开垦荒地，并宣布对积极兴修水利者给予酬奖，若为官吏择升其官。同时，给开垦荒地和种植桑榆等树木者也一律奖励。

影响:改善了农业生产环境，促进了农业生产，增加了政府收入。

（5）方田均税法：核实土地，按多少、好坏收税

内容：政府重新丈量土地，按实际土地数量和肥瘠分等，登记在账籍上，作为土地纳税的根据。

影响:使原来凭势虚报隐漏田税者受到限制，改变了北宋以来豪强地主有产无税、贫苦农民产去税存的不合理现象，抑制了隐瞒和兼并土地的现象，保证了财政收入。

（6）市易法：设市易务，收滞销货，短缺时卖出,以稳定市场

内容：政府在都成开封设易务，平价收购商人的滞销货物，待市场繁荣时，再赊给商人贩卖。商贩以财产作为赊贷货物和借款的抵押，年息二分。为保障按时还贷，实行五人以上互保。

影响:限制了大商人对市场的垄断操纵，保障了市场稳定，安定生产和生活，增加了政府的收入。

总结：

为了改变积贫的局面，王安石推行的一系列调整封建国家、地主和农民关系，发展生产的政策、措施对北宋社会产生了一定的积极影响。农田水利法取得一定成效，促进农业生产的发展，对后世影响深远；青苗法和市易法都以政府借贷的方式收取一定的利息，免役法使农户以钱代役，保障了农业生产，增加了政府的收入。市易法，限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。均输法减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥。

“民不加赋而国用足”是王安石的理财思想，试结合变法的内容分析这一思想？

1.哪些措施有利于增加政府的收入？

青苗法、募役法、市易法、方田均税法→→开源

2.哪些措施有利于节约政府的开支？

均输法节省了货款和转运费用→→节流

3.哪些措施有利于改善农业生产的基础设施，发展生产？

农田水利法——发展生产

小结：

王安石的富国之法主要调整了封建国家、地主和农民的关系。

巩固与运用：

１、王安石颁布的青苗法、募役法、方田均税法主要解决的问题是（

A

）

Ａ

增加政府的财政收入

Ｂ

限制大地主的利益

Ｃ

鼓励发展农业生产

Ｄ

巩固加强中央集权

２、王安石变法中，起到“农时不夺而民均”作用的是（

B

）

Ａ

保甲法

Ｂ

免役法

Ｃ

均输法

Ｄ

农田水利法

3

３、在王安石变法的措施中，引起隐瞒土地，逃避赋税之人最激烈反对的是（

C

）

Ａ

均输法

Ｂ

市易法

Ｃ

方田均税法

Ｄ

青苗法

4．王安石变法“以理财为方今之急”，他“理财”措施的主要目的是（ A ）

A、调整封建国家与官僚大地主之间的关系B、调整地主阶级中士族与庶族的关系

C、调整官僚大地主与中小地主之间的关系D、调整封建国家与自耕农之间的关系

二、强兵之法——军事制度的改革

北宋连年战争，败多胜少，这些情况说明了什么问题？为什么会出现这种情况？

（1）士兵素质低下，战斗力不强，形成积弱局面。

（2）北宋政府奉行养兵政策，士兵多但良莠不齐；集中军权、更戍法直接削弱了军队战斗力。将不识兵、将无常兵、将帅指挥受制太多，其积极性得不到充分发挥。士兵经常换防，缺乏训练，素质低下。

所以为了提高战斗力，北宋推行强兵改革措施。

提问：强兵之法的主要目的、具体措施和历史作用分别是什么？让学生阅读教材进行归纳思考概括，然后教师做一小结：

1、目的：改变积弱的局面、巩固封建统治秩序和整顿、加强军队的力量。

2、措施：将兵法、保甲法、保马法、设置军器监等；

（1）将兵法:设“将”为军队编制的基本单位,由固定将官带军队

原因：北宋军队原来因平时缺乏训练、管理松弛，导致战斗力不强。另外原来北宋军队兵将分离、组织涣散、训练无素、战斗力低下的状况。

内容：由北宋政府每年选派有丰富作战经验的军官，专门负责地区的军事训练。

影响：改变了过去“兵不知将，将不知兵”的不正常现象，使得“兵知其将，将练其兵”，大的提高了军队的实战能力。

（2）保甲法:政府把农民编为保甲。农户十家一保闲时练兵战时入军

目的：治安、御外、节支。

内容：将农村民户严密的组织起来，每10家为一保，50家为一大保，选户中“最有心力及物力最高者”为大保长。10大保又为一都保，都保负责人也要求选“最有行止、心力才勇为众所伏”的人，农闲时负责聚集练***时夜间轮差巡查，维护治安。同保之人要互相监督、检举。

作用：加强了民兵军事素质，避免了地方的不安定因素。北宋通过保甲法把人民固定在土地上，这既加强了对人民的控制，又增强了抵御辽和西夏进攻的能力，同时也减少了军费开支。

（3）保马法:官马由农户保养

目的：改变宋朝步兵作战的不利地位，发展骑兵，提高官府饲养战马的质量和数量。

内容：由民户代养官马，马匹由政府拨给，代养户可酌量免除赋税，但是马死了要予以赔偿。

作用：减少了官府养马的负担，节省了政府开支，马匹的质量和数量都得到了提高。

（4）设军器监：设置军器监，监督制造兵器

目的：改变北宋武器生产和管理混乱的状况。

内容：军器监负责规定兵器的形状、材料、质量标准。

影响：改变了过去武器制造部门的官员以公谋私的风气，并培养出一大批技术熟练、制作武器“无不精致”的工匠，使武器的质量有了显著的提高，数量也大大增加。

总结：

通过改革，为政府节省了军费，一定程度上提高了军队战斗力，有利于抵御外族的侵扰，

4

同时也加强了对农民的反抗防范和镇压。

巩固与运用：

1．王安石的强兵之法中，加强了对人民群众控制的是（ A ）

A、保甲法 B、保马法 C、将兵法 D、设军器监

2．王安石变法中，为了解决北宋初期以来实行的“更戍法”带来的弊端的是（ C ）

A、保甲法 B、保马法 C、将兵法 D、设军器监

３．王安石说：“保甲之法成，则寇乱息而威势强矣”．这表明王安石推行保甲法的主要目的在于（

B ）

Ａ、抵御西夏和辽的军事进攻

Ｂ、平息农民阶级的反抗斗争

Ｃ、加强禁军对地方的控制

Ｄ、增强同大地主大官僚斗争的力量

４、王安石的将兵法（

C ）

Ａ、使兵将分离，兵不识将，将不识兵

Ｂ、形成寓兵于农、兵民合一

Ｃ、使兵识其将，将练其兵，提高了军队的战斗力

Ｄ、严格了兵器管理，提高了武器质量

王安石变法针对士、农、兵、商的改革措施各有哪些？

①士：改革科举制度

②农：青苗法、募役法、农田水利法、方田均税法

③兵：将兵法、保甲法、保马法

④商：市易法、均输法

比较庆历新政和王安石变法的异同

相同点：

背景目的：都是为解决北宋中期严重社会危机，巩固统治而实行的。

性质：地主阶级封建改革。

结果：遭到大地主、大官僚反对而失败。

不同点：

中心内容：庆—整顿吏治； 王—理财。

改革程度：庆－局部改革； 王－全面改革。

5

比较商鞅变法和王安石变法的异同

相同点：

①目的：富国强兵。

②形式：至上而下的改革，得到王权的支持。

③内容：都触动了旧势力的利益，遭到强烈的反对。

④范围：变法都对生产关系作了调整。

⑤变法者个人的命运基本相同。

不同点：

背景：商:发生在新旧交替的战国时期；王:发生在北宋中期统治危机四伏时期。

根本目的：

商:废除旧制度，建立新制度；王:挽救统治危机，局部调整生产关系。

性质：商:是一场封建化的运动；王:对封建社会内部矛盾进行局部调整 的改革。

结果：商:成功，对后世影响大；王:失败。

本课小结：

针对北宋中期的社会积弊，庆历新政首开改革先例，王安石变法则在理财、军事、教育三方面进一步实行了较全面的改革。改革虽然暂时取得了一定的成效，但北宋中期出现的封建统治危机是封建制度本身内在矛盾发展的必然结果，且积重难返。王安石变法虽然为了维护封建统治，但由于改革阻力的强大而最终失败。

6