第2课　王安石变法的主要内容教学实录与评析

【导入】

前面我们已经了解到北宋在中期已陷入积贫积弱的境地，为此，宋仁宗任用了范仲淹、富弼等人进行改革，史称庆历新政，但新政是昙花一现，很快就夭折了。庆历新政失败后，社会矛盾更加尖锐，改革的呼声又起。

王安石变法的内容及作用

课标要点：归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。

一、起用王安石

1.原因：

（1）庆历新政失败后，社会矛盾更加尖锐，改革呼声又起；

庆历新政失败后，宋朝严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱的局面仍在向前发展，统治集团感到危机四伏，因而要求改革的呼声在一度沉寂之后，很快又高涨起来。

（2）王安石提出变法主张和设想；

富有革新精神的王安石给宋仁宗呈送了长达万言的《言事书》，提出了变法主张，但没被采纳。

（3）宋神宗的支持。

1068年，宋神宗即位。宋神宗希望改变积贫积弱的局面，消除弊病，克服统治危机，决定起用王安石。王安石向他谈了变法的设想。宋神宗很赞赏他的主张，坚定了变法的决心。

2.标志：1069年，宋神宗任用王安石为参知政事，主持变法。

二、王安石变法的内容及作用

1、

富国之法——改变积贫的局面，调整封建国家、地主和农民关系，发展生产。

阅读教材52页、56-57页，结合材料，回答问题：

（1）

青苗法

材料一：（王安石）人之困乏，常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而货者常苦于不得。……昔之贫者举息于豪民，今之贫者举息于官，官薄其息而反救其乏，则青苗行矣。

材料二：熙宁三年二月一日，大名府的韩琦上书说：“今乃乡村第一等而下，皆立借钱贯陌，三军以上更许增数，坊郭户有物业抵挡者，依青苗例支借。且乡村上三等并坊郭有物业户，乃从来兼并之家也，今皆多得借钱，每借一千令纳一千三百，则是官放息钱。” 材料三：司马光曰：“今言青苗之春之害者，不过谓使者骚动州县，为今日之患耳。而臣之所忧，乃在十年之外，非今日也。……今出钱贷民而敛其息，富者不愿取，使者以散为功，一切抑配(即强迫借贷交易)。恐其逋员，必今贫富相保，贫者无可偿，则散而之四方：富者不能去，必责使代偿数家负。春算秋计，展转日滋，贫者既尽，富者亦佳贫。十年之外，百姓无复存矣。” ①

内容：政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食)

成效：使农民免受高利贷盘剥，缓和了阶级矛盾，增加了政府的财政收入

②

局限性：强制借贷，利息较高，对农民仍是沉重的负担。

（2）农田水利法

内容：鼓励垦荒和兴修水利

成效：水利工程修建保证了灌溉；耕地面积增加，促进了农业生产的发展，政府税收增加。

（3）免役法（募役法）

材料四：王安石曰：“盖免役之法……则使之家至户到，均平如一，举天下之役，人人用募，释天下之农，归于畎亩，苛不得其人而行，则五等必不平，而募役必不均矣。……得其人缓而行之，则为大利；非其人急而行之，则为大害。故免役之法成，则农时不夺，而民力均矣。”

材料五：臣（司马光）向上曾言：“……敛免役钱，宽富而困贫，以养浮浪之人。使民失业，穷愁无告……此皆所害者大，所及者众，宜先变更。借令皇帝陛下独揽权纲，犹当早发号令。以解生民之急。” ①内容：政府征收免役钱，雇人服役(官僚、地主也要出钱)

成效：保证农民生产时间，有利于发展农业生产，增加政府收入。

②局限性：对贫苦人是沉重的负担。

（4）市易法

内容：设市易务，收滞销货，短缺时卖出

成效：打破了大商人对市场的垄断；增加了政府的财政收入

（5）方田均税法

材料六：方田均税是王安石变法的内容之……均税，是对清丈完毕的土地重新定税，做到：纠正无租之地，使良田税重，瘠田税轻（注：秋税按亩征收粮食；夏税以收钱为主或折纳绸、绢、绵、布）；对无生产的田地，包括陂塘、道路、沟河、坟墓、荒地等都不征税；一县税收总额不能超过配赋的总额，以求税负的均衡

——摘编自周泽民《北宋方田均税》

内容：核实土地，按多少、好坏收税，官僚地主不例外

成效：一定程度抑制兼并，增加了政府收入；部分减轻农民赋税负担

（6）均输法

内容：政府采购物资，实行就近采购等原则

成效：限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活，减轻了纳税人的负担，政府的财政收入也有所增加

材料七：神宗熙宁元年……执政以河朔旱伤，国用不足，乞南郊勿赐金帛。……王安石曰：“……国用不足者，以未得善理财者故也。”（司马）光曰：“善理财者，不过头会箕敛耳！”安石曰：“不然。善理财者，民不加赋而国用足。”

——

材料八：王安石对宋神宗说：“今所以未举事者，凡以财不足故。故臣以理财为方今先急。未暇理财而先举事，则事难济。臣固尝论天下事如弃棋，以下子先后当否为胜。又论理对以农事为急，农以去其疾苦，抑兼并，便趣农为急。此臣所以汲汲于差投之法也。”

──《续资治通鉴长编》卷220 结合材料七、八思考：

王安石是怎样看待北宋前期财政状况的？为实践“民不加赋而国用足”的理财方针，他采取了哪些措施？哪些措施有利于增加政府的收入？哪些措施有利于节约政府的开支？哪些措施触犯了大官僚大地主的利益？

他认为北宋国用不足是因为缺乏善于理财者。所有措施。青苗法、募役法、市易法、方田均税法——开源；均输法节省了货款和转运费用——节流。免役法、方田均税法、均输法。

练习：

（1）王安石的理财新法中，青苗法和免役法引起的争议最大，主要是因为( C ) A．严重损害了大官僚、大地主、高利贷者的利益 B．对农民的剥削过重

C．方便了不法官员从中牟利 D．政府财政收入得到保证

（2）司马光说：“中户以下大抵乏食……而州县之吏督迫青苗、助役钱不敢少缓。”司马光的这句话反映了①变法过程中出现了地方官强迫百姓向官府借贷的情况②变法过程中一些不法现象成为反对派攻击变法的借口。( A ) A．二者都对 B．二者都错 C．前对后错 D．前错后对

2、强兵之法——改变积弱的局面，巩固封建统治秩序和整顿、加强军队。

阅读教材52-53页、57页，填空：

措施

内容

成效

作用

保甲法

政府把农民编为保加强了农村封建统治秩序，维

甲。农户十家一保，护了农村社会治安；保证兵源，

闲时练兵战时入军。为精简军队创造了条件。

还实行连坐法。

保马法

官马由农户保养,养马匹的质量和数量提高；政府A增强国力，一定程度马户可减免部分赋税

节省了大量养马费用；

上改变积弱的局面。

将兵法

设“将”为军队编制加强了军队战斗力；

B巩固封建统治秩序。

的基本单位,选派有C增强军队的战斗力。

经验的军官专门负责D部分消除了冗兵现各地区军队的军事训象。

练。

设置军器设置军器监，监督制武器质量和产量都提高；

监

造兵器。

练习：

（1）石说：“保甲之法成，则寇乱息而威势强矣。”这表明王安石推行保甲法主要是为了( B ) A．抵御辽和西夏的进攻 B．平息农民的反抗斗争

C．打击朝廷的腐朽势力 D．巩固自己的权势地位

（2）为克服军队中“将不识兵、兵不识将、将无常兵、兵无常将”带来的弊端，王安石采取的措施是( C ) A、保甲法 B、保马法 C、将兵法 D、更戍法

（3）王安石军事改革坚持的原则是(D ) ①精减军队 ②缩减编制

③节省军费 ④提高军队战斗力

A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、①②③④

3、

取士之法——选拔和培养人才，为变法造舆论。

阅读教材53页，填空：

措施

内 容

作 用

改革科举

改革考试内容和形式，要求考生联系实际。

发展了教育，使有真才实学的新进之士整顿太学

重编教科书，太学生中的优异取代了反对改革的旧官。充实了改革派的力者可免试做官，开设新学科。

量。

惟才用人

择优录用，打破按资升迁成规，

克服

“恩荫”

弊病。

材料九：以诗赋记诵求天下之士，而无学校养成之法；以科名资历叙朝廷之位，而无官司课试之方。

——王安石《本朝百年无事札子》

材料十：苟不可以为天下国家之用，则不教也，苟可以为天下国家之用者，则无不在于学。

——王安石《上仁宗皇帝言事折》

材料十一：司马光曰：神宗罢赋、诗及诸科，专用经、义、论、策，此乃复先王令典，百世不易之法。但安石以一家私学，欲盖掩先儒，令天下学官讲解。及科场程式，同己者取，异己者黜。

——[元]马端临《文献通考》卷三十一

思考：

（1）据材料九，概括说明当时北宋在人才选用上存在哪些弊端？弊端：人才选拔重诗赋记诵，官吏使用重科名资历。

（2）材料十体现了王安石怎样的教育思想？在这一思想指导下，王安石是如何改革科举考试的？

思想：注重实用。措施：改革科举考试内容，废除诗赋取士，注重经义策论。

（3）结合所学知识，材料十一中司马光所学“以一家私学欲盖掩先儒”指的是什么？

统一编纂以儒家经典为内容的教科书

思考：王安石变法的根本目的是为了什么？巩固北宋封建统治

三、比较王安石变法和商鞅变法（背景（具体的社会政治经济形势）、目的（根本、直接目的）、性质（实质）、动力（支持者）、对象（针对哪部分人的利益）及结局等方面比较）

材料一

食贱则农贫，钱重则商富；末事不禁，则技巧之人利，而游食者众之谓也。故农之用力最苦，而赢利少，不如商贾、技巧之人……食贵则田者利，田者利则事者众。食贵，籴(即买米)食不利，而又加重征，而民不得无(不)去其商贾、技巧而事地利也。

——《商君书•外内》

材料二

熙宁四年(1071年)，司农寺拟定的免役法规定：废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法，改由州县官府出钱雇人应役，各州县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。原不负担差役的官户、女户、寺观，要按同等户的半数交纳钱，称助役钱。

熙宁五年(1072年)，颁行市易法。在京城设市易务(后改为市易司)，以100万贯作本，负责平价收购商人滞售的货物，赊货给商贩贩卖，也向商贩发放贷款。商贩赊货物及借款，需以财产作抵押，5人以上互保，每年纳息二分。

请回答：

（1）根据材料一、二，指出商鞅和王安石在惠农方面的具体做法及目的。商鞅措施：提高粮食价格。目的：增加农民收入。王安石的措施：实行免役法。目的：保证农民生产时间，增加政府的财政收入。

（2）根据材料一、二，指出商鞅和王安石对商业的态度及目的。商鞅：主张抑制商业发展。保护农业生产和小农经济，巩固封建统治。王安石：主张限制大商人对市场的控制和操纵。增加政府收入，挽救统治危机。

【小结】“今介甫为政……士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰抚，莫安其居……” ——司马光《家传集》

回答：王安石针对“士、吏、兵、农、商”的改革措施各是什么？

士：改革科举、整顿太学

吏：惟才用人

兵：保甲法、保马法、将兵法

农：青苗法、免役法、农田水利法、方田均税法

商：市易法、均输法

【课后作业】

王安石变法在历史上产生了重大影响，人们对此却评价不一。阅读材料，回答问题。

材料一 司马光：“治天下譬如居室，蔽则修之，非大坏别不更造也。”——(宋史) 材料二 宋大傅荆国王文公安石，适应于时代之。其良法美意往往传诸今日莫之能度……

——梁启超《王安石评传》

结合王安石变法的相关知识，谈谈你对材料一、二中“非大坏则不更造”，和“适应于时代”的理解。“非大坏则不更造”指司马光反对王安石变法，维护旧制；“适应于时代”指梁启超肯定王安石变法，主张变革。