第2课　王安石变法的主要内容课程导入及其完整教案

王安石变法的主要内容

课程标准：

归纳王安石变法的主要内容。

目标分解：

1．掌握王安石变法的设想与决心、起用王安石变法的时间、王安石变法的主要内容。

2．理解王安石提出变法的社会背景和宋神宗能起用他的原因及各项变法措施的具体内容和作用。

一、起用王安石——变法的前提

1．原因：

(1)庆历新政夭折后，社会矛盾仍然尖锐；

(2)王安石提出变法主张和设想；

(3)宋神宗希望改变积贫积弱的局面。

2．标志：

1069年，宋神宗任用王安石为参知政事，主持变法。

二、王安石变法的主要内容

(一)富国之法——通过理财增加政府的财政收入，改变积贫的局面、调整封建国家，地主和农民的关系，发展生产。

措施：青苗法、农田水利法、免役法(募役法)、市易法、方田均税法、均输法。

1．青苗法

(1)内容：每年青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。

(2)作用和成效：限制了高利贷对农民的盘剥；减轻农民负担，保障农业生产；增加政府收入。

(3)局限：强制借贷；利息偏高，农民负担依然沉重。

……不法书吏乘机作手脚，贪官污吏又层层盘剥。变法规定的二分利息，结果涨至35倍，农民宁愿避开官府，“哀求于富家大族，增息而取之”。官吏又采取一刀切的贷钱措施，下指标，硬摊派，实行权力寻租，以至农民谈贷色变。

从上述材料看，青苗法在大规模实施过程中出现了哪些问题?

利息偏高；强制借贷

青苗法是王安石变法中引起争议最大的一项法令，今天学术界仍有争议：

●有人认为此法类似今天的银行贷款，打击了当时普遍存在的高利贷行为，对人民有利；

●也有人认为，这是国家向人民敲诈勒索，纯粹是为了增加政府的财政收入。谈谈你对青苗法的看法。

同意甲：青苗法在打击高利贷者对农民的盘剥，抑制兼并，保障农业生产等方面对人民有利。

同意乙：青苗法增加了农民的负担，变成了变相的苛政。

2．农田水利法(成效最大)

(1)内容：政府鼓励开垦荒地和修建水利。

(2)作用和成效：

利于农业灌溉和防洪抗灾，促进了农业生产发展，政府税收增加。

3．免役法(募役法)——类似于唐朝时期的“庸”

(1)内容：政府向应服役而不愿服役人户，按贫富等第收取

，雇人服役。(官僚、地主也要出钱) (2)作用和成效：保证了农时，有利于发展农业生产；限制了官僚地主特权；增加政府财政收入。

(3)局限性：后来免役钱强制征收，对贫困人家是沉重负担。

4．市易法

(1)内容：在东京设置

，出钱收购

，市场短缺时再卖出，以稳定市场。

(2)作用和成效：打破了大商人对市场的控制，增加了政府的财政收入。

5．方田均税法

(1)内容：重新丈量土地，核实每户占有土地的数量，按土地多少和

收取赋税，官僚、地主也不例外。

(2)作用和成效：清丈出大量隐瞒土地，增加了政府的田赋收入；部分农民免除赋税，得到实惠。

6．均输法

(1)内容：政府要求

按照“

”的原则，采购物资。

(2)作用和成效：限制了大商人垄断市场，节省了政府开支，减轻了人民的负担。

探究：上述措施中哪些会引起激烈的争议呢? (二)强兵之法

目的：改变积弱的局面、巩固封建统治秩序和整顿、加强军队。

措施：甲法、连坐法、保马法、将兵法、设军器监

1．保甲法、连坐法

(1)内容：政府把农民组织起来，编为

，闲时练兵，战时入军，实行

。

(2)作用：既加强了对人民的控制，又增强了抵御辽和西夏进攻的能力，也减少了军费开支。

2．保马法

(1)原因：①在与北方游牧民族的交战中，奇兵强弱是决定胜负的重要因素之一；②宋朝军队以步兵为主，在战争中处于不利地位。

(2)内容：百姓

养马，养马户可免除部分赋税。

(3)作用：节省了政府开支，提高了马匹的质量和数量。

3．将兵法

(1)原因：北宋军队兵将分离、组织涣散、训练无素、战斗力低下的状况。

(2)内容：设“将”为军队编制的基本单位，每将设正将一人专管训练。

(3)作用：改变了兵将分离的局面，提高了军队战斗力。

【学思之窗】

上述情况说明了什么问题，为什么会出现这种情况? 问题：士兵素质低下，战斗力不强，形成积弱局面。

原因：北宋政府奉行养兵政策，士兵多但良莠不齐；集中军权、更戌法直接削弱了军队的战斗力。将不识兵、将无常兵、将帅指挥受制太多，其积极性得不到充分发挥。士兵经常换防，缺乏训练，素质低下。

4．设军器监

(1)原因：北宋武器生产和管理非常混乱，严重影响了军队的战斗力。

(2)内容：监督制造

，严格管理，提高武器质量。

(3)作用：武器生产量增加，质量也有所改善。

(三)取士之法——为变法服务

目的：选拔培养使用人才为变法造舆论。

措施：改革科举制度、整顿太学、惟才用人。

1．改革科举制度

(1)目的：选拔有用人才，解决冗官问题。

(2)内容：废明经、进士科，专考经义和时务策；设

。

(3)作用：使考试制度更加完善，提高了官员的实践能力。

2．整顿太学

(1)目的：使学校成为变法的舆论工具。

(2)内容：重新编纂

，内容为儒家经典；设置专门学校，培养专门人才。

(3)作用：健全了学校的学科体系和管理机制，培养了大批有用人才。

3．惟才用人

(1)目的：为变法服务。

(2)内容：提拔有志于

的中下级官员。

(3)作用：打破了按资升迁的成规，许多低级官员和下层士大夫得到了发挥才干的机会。

探究一

王安石变法针对士、农、兵、商的改革措施各有哪些? 士：改革科举制度。

农：青苗法、募役法、农田水利法、方田均税法。

兵：将兵法、保甲法、保马法。

商：市易法、均输法。

探究二

假如你是个有大量土地并从事经商的大地主……王安石变法的哪些内容与你的利益有直接关系?为什么? 青苗法、农田水利法、

免役法、市易法、方田均税法、均输法等

——限制了大地主大商人的剥削，改革必然会遭到他们的反对。

探究三

“民不加赋而国用足”是王安石的理财思想，试结合变法的内容分析这一思想。

1．哪些措施有利于增加政府的收入? 青苗法、募役法、市易法、方田均税法。

2．哪些措施有利于节约政府的开支? 均输法(节省了货款和转运费用)

3．哪些措施有利于改善农业生产的基础设施，发展生产?

农田水利法

王安石变法的哪些措施有利于提高军队战斗力?为什么?

将兵法、保马法、设军器监等。

——有利于提高军队的战斗力，有利于改善积弱局面。

本课总结：针对北宋中期积贫积弱的社会积弊，王安石变法在理财、军事、教育三个方面进行了比较全面的改革。改革取得了一定的成效，但北宋中期出现的封建统治危机是封建制度本身内在矛盾发展的必然结果，最终由于大地主和大官僚的强烈反对而失败。

学以致用

阅读下列材料

材料一

臣于财利，固未尝学，然窃观前世治财之大略矣。盖因天下之利，以生天下之财；取天下之财，以供天下之费，自古治世，未尝以财不足为患也，患在治财无其道也……诚能理财以其道，而通其变，臣虽愚，固知增吏禄不足以伤经费也。

——《王安石全集》卷三十九

材料二

惟是苛政之兴，众论不许，而主张之者，理不胜而求赢于势，急引与已同者以为援，群小乃起而应之……于是泛滥波腾，以导谀宣淫，蛊其君以毒天下。而善类壹空，莫之能挽。民乃益怨，衅乃倏生，败亡沓至而不可御。

——王夫之《宋论》卷六

材料三

若乃于三代下求完人，唯公庶足以当之矣……以不世出之杰，而蒙天下之诟，易世而未之湔者，在泰西则有克林（伦）威尔，而在吾国则荆公（注：指王安石）。

——梁启超《王安石传》

(1)据材料一概括王安石解决财政危机的主要观点。

正确理财；吏禄增加不会导致经费紧张。

(2)材料二和材料三对王安石变法的评价有何不同?分析出现不同评价的原因。

不同：材料二认为王安石变法重用小人，导致民怨沸腾，国家败亡。材料三认为王安石是杰出的完人。

原因：王夫之否定王安石变法，是因为变法触犯了大官僚大地主的利益；梁启超肯定王安石变法，是为宣传维新变法制造舆论。

(3)你认为应如何正确评价历史上的改革? 坚持三个标准：改革是否顺应历史潮流；是否符合人民愿望；是否有利于生产力发展和社会进步。