第2课　王安石变法的主要内容第二课时教案

第四单元 第2课《王安石变法的主要内容》教学设计

一、教学目标

目标

内容

起用王安石

知识与能力

识记

理解

运用

王安石变法王安石提出探究王安石的设想与决变法的社会的个人经历心；起用王安背景和宋神对他变法的石开始变法宗能起用他影响

的时间

的原因

为了改变积各项措施的贫的局面，王具体内容和通过《清明安石等人制作用。尤其上河图》进定和推行的是如何增加一步理解王一系列政策、政府财政收安石变法的措施

入，实现变作用

法目的

各项措施的探究变法时为了改变积具体内容和期的武将、弱的局面，王作用。尤其神弓、花枪安石等人制是如何增强等图片、资定和推行的军队战斗料，说明变一系列措施

力，实现变法措施的成法目的

效

科举制度的对隋唐科举建立、发展、制与北宋改变法在人才改革及积极革科举制的方面的管理作用

内容进行比措施

较，看发生的变化

过程与方情感态度价值观

法

资料回放

王安石博学多才，图片展示

关心社会，洞察民问题探究

情，富有革新精神

这些措施调整封建国家、地主和农情景再现

民关系，有利于减资料回放

轻农民负担，发展理解概念

生产

富国之法

强兵之法

这些措施巩固封建统治秩序，整图片展示

顿、加强军队建学思之窗

设，改变积弱现象

问题探究

取士之法

王安石十分重视对中下级官员的图片展示

提拔和任用，给他历史纵横

们发挥才干的机联系比较

会

二、教材分析与教学建议

重点：王安石变法在经济、政治、军事、教育等方面的具体措施。

难点：宋神宗起用王安石的原因及王安石变法每一项措施所解决的问题；

如何调整封建国家、地主和农民关系。

教材内容分析与建议

本课教材内容主要从四个方面向学生介绍了王安石变法的主要内容：起用王安石、富国之法、强兵之法、取士之法，实际上可以看成是变法的前提（开始）和具体措施。

本课引言是以文字叙述的，通过王安石的一首描述农民悲惨命运的诗，揭露宋朝“积弱”局面给人民带来的苦难，从而为学习王安石变法打下铺垫。

教学建议：建议教师通过提问方式引导学生阅读理解引言内容。问题：你从王安石的这首诗中得到哪些启发？结合上一节所学内容进一步体会王安石变法的原因背景，回答后导入新课。或者回忆上节课内容，直接提出本节课要探究的主要问题，导入新课。

第一目“起用王安石”

本目共有三层意思：宋神宗为什么要起用王安石？王安石究竟有哪些变法设想能打动宋神宗？起用的标志是什么？这是本节课的一个小难点，搞清这些问题有利于加强对王安石变法重要性的进一步认识。

庆历新政失败后，宋朝严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱的局面仍在向前发展，统治集团感到危机四伏，因而要求改革的呼声在一度沉寂之后，很快又高涨起来。在这种情况下，富有革新精神的王安石给宋仁宗呈送了长达万言的《言事书》，提出了变法主张，但没被采纳。1068年，宋神宗即位。宋神宗希望改变积贫积弱的局面，消除弊病，克服统治危机，决定起用王安石。王安石向他谈了变法的设想。宋神宗很赞赏他的主张，坚定了变法的决心。1069年，任用王安石为参知政事，主持变法。从中我们可以得出宋神宗起用王安石的原因有：社会矛盾仍然尖锐；王安石提出变法主张和设想；宋神宗赞赏他的设想，又有变法愿望。

《言事书》（《万言书》）的主要内容包括：(一)朝廷面临内忧外患，财力穷困、风气日坏、法度不合先前三代之政，说明变法是事势要求；(二)庆历年间范仲淹主持的改革所以失败，在于人才不足，而真正合乎皇帝信赖的几乎没有；(三)当务之急在于培养有用的人才，这就要选择对象，而且要有一整套的教养之道，养廉之法，纪律约束，法律制裁，考察、赏罚的办法；(四)当今不能泛泛而学，需要根据国家的要求来培养文武兼能、德才兼备的专业人才；(五)善于治理财政的，从未以开支不足为问题，主要应通其变，治财要有正确方法；(六)当前朝政的严重问题是从中枢到地方都是奸吏充斥、狼狈为奸、官官相护、贤者受法律束缚而不肖者逍遥法外的情形必须改变，关键在于得到优秀人才放手使用。

第二目“富国之法”

本目是本节课的一个重点，主要是讲王安石变法在经济上的具体措施，即为了改变积贫的局面，王安石等人制定和推行的一系列调整封建国家、地主和农民关系，发展生产的政策、措施。包含三个层面：采取此法的目的、主要措施、作用。

“富国之法”的主要内容是：

青苗法。宋仁宗时，陕西百姓缺少粮、钱，转运使李参让他们自己估计当年谷、麦产量，先向官府借钱，谷熟后还，官称“青苗钱”。王安石、吕惠卿等据此经验，制定青苗法。它规定把以往为备荒而设的常平仓、广惠仓的钱谷作为本钱。每年分两期，即在需要播种和夏秋未熟的正月和五月，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物，收成后加息，随夏秋两税纳官。实行青苗法的目的，在于使农民在青黄不接时免受兼并势力的高利贷盘剥，并使官府获得一大笔“青苗息钱”的收入。

募役法。又称免役法。免役法规定：废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法，改由州县官府出钱雇人应役，各州县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。上三等户分八等交纳役钱，随夏秋两税交纳，称免役钱。原不负担差役的官户、女户、寺观，要按同等户的半数交纳钱，称助役钱。此法的用意是要使原来轮充职役的农村居民回乡务农，原来享有免役特权的人户不得不交纳役钱，官府也因此增加了一宗收入。

方田均税法。熙宁五年八月司农寺制定《方田均税条约》颁行。此法分“方田”与“均税”两个部分。“方田”就是每年九月由县令负责丈量土地，按肥瘠定为五等，登记在帐籍中。“均税”就是以“方田”的结果为依据均定税数。凡有诡名挟田，隐漏田税者，都要改正。这个法令是针对豪强隐漏田税、为增加政府的田赋收入而发布的。

农田水利法。熙宁二年十一月颁布农田水利法，奖励各地开垦荒田兴修水利，建立堤坊，修筑圩埠，由受益人户按户等高下出资兴修。如果工程浩大，受利农户财力不足，可向官府借贷“青苗钱”，按借青苗钱的办法分两次或三次纳官，同时对修水利有成绩的官吏，按功绩大小给予升官奖励。凡能提出有益于水利建设的人，不论社会地位高低，均按功利大小酬奖。此法是王安石主张“治水土”以发展农业，增加社会财富的重要措施。

市易法。在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。这就限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。

均输法。主要内容有：要求发运使必须清楚东南六路的生产情况和北宋宫廷的需求情况，依照“徙贵就贱，用近易远”的原则，必须在路程较近的生产地采购，节省货款和转运费。另外，还赋予发运使一定的权力，使他们能够斟酌某时某地

的具体情况适当地采取一些权宜措施。这就减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。

第三目“强兵之法”

这是王安石变法的第二个主要内容，具体措施有：保甲法、保马法、将兵法、设军器监。

保甲法。熙宁三年司农寺制定《畿县保甲条例颁行》。其主要内容是乡村住户，不论主客户，每十家（后改为五家）组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的出一人为保丁，以住户中最有财力和才能的人担任保长、大保长和都保长，同保人户互相监察。农闲时集中训练武艺，夜间轮差巡查维持治安。王安石推行保甲法的目的主要是为了防范和镇压农民的反抗，以及节省军费。

将兵法。作为强兵的措施，王安石一方面精简军队、裁汰老弱，合并军营。另一方面实行将兵法。自熙宁七年始，在北方各路陆续分设100多将，每将置正副将各1人，选派有武艺又有战斗经验的军官担任，专门负责本单位军队的训练，凡实行将兵法的地方，州县不得干预军政。将兵法的实行，使兵知其将，将练其兵，提高了军队的战斗素质。

保马法。规定百姓可自愿申请养马，每户一匹，富户两匹，由政府拨给官马或给钱自购。养马户可减免部分赋税，马病死则要赔偿。

政府下令设置军器监，监督制造兵器，严格管理，提高武器质量。从此，武器生产量增加，质量也有所改善。

第四目“取士之法”。王安石在进行政治、经济和军事体制改革的同时，也非常关注人才的选拔、培养和使用，主要是为变法造舆论。主要有改革科举制度、整顿太学、重视对中下级官员的提拔和任用这三个具体措施。

熙宁四年(1071年)，颁布改革科举制度，废除以空洞的华而不实的诗赋词章取士的旧制，恢复以《春秋》，三传明经取士。即要求考生联系当前实际采取参加经义策论的考试。这就把科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志和真才实学的天平上，从而扩大了考选名额，使一大批新进之士取代反对改革的旧官。

同年秋，实行分上、中、下三班不同程度进行教学的太学三舍法制度，不能不看到，九百年前我国已有了从实际出发的科举、学校制度。

三、教学设计与案例

1.教学设计

为了帮助学生认识王安石变法这一概念，教师首先采用谈话法，通过王安石的一首描述农民悲惨命运的诗，了解学生对当时社会状况的认识情况，进而了解变法的必要性和重要性，便于学习王安石变法的主要内容。提出问题，总结回答后导入新课。

引导学生对本课教材进行课前通读，从总体上宏观概括本课知识包括的四大内容：起用王安石、富国之法、强兵之法、取士之法，以培养学生阅读、归纳、概括、记忆等一系列能力。

本节可以看成是变法的整个过程，“起用王安石”，可以看作是前提或开始，而后边三目就是变法的主要措施。在引导学生学习完第一目“起用王安石”后，可直接提问问题过渡到下一部分变法的主要措施。学生可分三组分别整理富国之

法、强兵之法、取士之法三项内容，每组简单回答后教师适当做出总结，并就一些问题展开提问、讨论、补充资料、拓展延伸。

最后小结，可引导学生从背景、内容等方面比较庆历新政和王安石变法的异同，以便进一步理解北宋中期改革的目的和改革的重大成就。庆历新政是以整顿吏治为中心的局部改革。王安石变法是针对北宋统治积贫、积弱危机所进行的较全面的改革：通过理财方面的措施，发展经济，增加国家收入，实现富国愿望，以解决积贫问题；通过军事方面的措施，增强军队战斗力，对内可加强对人民的控制，对外可抵御辽、西夏的进攻，还可节省军费开支，实现强国愿望，解决积弱问题；而教育方面的措施，则是要为变法造舆论、育人才，使变法能够顺利进行的必要措施。这样，北宋统治者试图通过较全面的改革，挽救统治危机，达到巩固封建统治的目的。

也可以以题总结：宋神宗为什么要起用王安石进行变法？王安石变法在经济、政治、军事、教育方面的改革措施主要有哪些？这些措施各有何直接作用？从而宏观总结巩固本节课的重要内容，实现教学目标。