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第3课 从汉至元政治制度的演变

教学目标：

一、知识与能力

了解并掌握从汉至元地方政治制度的演变；掌握从汉至元中央政治制度的演变，尤其是相权的演变；了解从汉至元选官用官制度的变化，即从察举制到九品中正制再到科举制；通过引导学生了解从汉到元政治制度演变的过程，总结中国古代政治制度的特点。

二、过程与方法

联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点；引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。

三、情感、态度与价值观

专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会发展进步形成了阻碍；无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固和发展做出过自己的贡献。

重点难点：

重点

从汉至元中央和地方的政治制度的演变

难点

从汉至元政治制度的特点

教学过程：

课堂导入：

上节学习了“秦朝中央集权制度的形成”也就了解了中国古代政治制度的基本结构。***诗云“百代都行秦法政”，也有历史学家总结我国自秦朝至清朝鸦片战争前，只有“改朝换代”而无“改朝换制”。所以，本节内容跨度虽然长达1500多年，但只是对原有制度的修修补补，修补的内容包括三方面：中央与地方的权力分配；中央里皇帝与丞相的权力分配；选官任官制度。

课堂推进：

一、中央集权的发展（中央集权与地方分权之争）

1、

汉：（1）汉初：“汉承秦制，郡县、封国并存，即郡国并行制度

（2）削弱封国

①汉景帝平定“七国之乱”，削弱地方权力

②汉武帝时颁布“推恩令”

内容：诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分封部分土地为列侯，列侯归郡统辖。

影响：削弱了地方，加强了中央集权

2、

唐中期：朝廷在地方设置了许多节度使，他们名为朝廷藩镇，实则掌握地方上的军政财大权，成为割据的势力，持续一百多年，严重削弱中央集权。

藩镇割据的实质是中央集权与地方分权之争。

3、北宋建立之初，宋太祖积极采取有力措施，加强中央集权。

（1）措施：

①军事：收兵权，设禁军；

②行政：派文官，设通判；

③财政：财税赋，中央控；

（2）作用：

积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；

消极：造成了“三冗”“二积”后患（冗官、冗兵、冗费和积贫积弱）”“ 4、元朝实行行省制度，进一步加强中央集权

（1）内容：①河北山东山西由中央直辖，其余地区设行省，行省长官由朝廷任命

②行省之下设路、府、州、县

③边远民族地区设宣慰司进行管理

（2）意义：

行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端

二、君主专制的演进（皇权与相劝之争）

1、汉初：“内朝外朝制”。汉武帝时，重用侍从、秘书担任尚书令、侍中参与军国大事，形成中朝，参与国事，相权一分为二，以削弱相权

2、三省六部制

（1）魏晋南北朝：三省体制逐渐形成

（2）隋唐：三省六部制的确立和完善

A、结构和职责

三省：中书（决策）、门下（审议）、尚书（执行），三省得长官都是宰相，相权分散

六部：户、吏、礼、兵、刑、工

B、作用：

①分工明确，相互配合，提高了办事效率

②三省长官都是宰相，相权一分为三，相互牵制，削弱了相权，保证了君权的独尊

③是古代政治制度的重大创造，为历代沿袭

3、北宋：二府三司制：削弱宰相职权，皇帝总揽大权。

二府：中书和门下（作为最高行政机构，长官行使宰相职权）

，后增设参知政事（副相）

三司：设参知政事、三司使、枢密使，分掌行政、财政、军政大权

三衙：殿前都指挥使司、侍卫亲军马军都指挥使司、侍卫亲军步军都指挥使司

4、元朝：一省两院制

元朝设中书省。元代设中书省，替代以前的三省，它上承天子，下总百司，是最高行政机关。中书省长官中书令行使宰相职权。

设枢密院为最高军事机关

设宣政院统管宗教事务和西藏

元后期，相权增大，君权削弱

三：选官、用官制度的变化（中国古代选官制度演进的三阶段：）

1、“世官制”公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，即官职世袭。

2、“察举制”汉：察举制（地方官吏察访，再举荐给中央），选拔标准----贤良、孝廉

魏晋南北朝：九品中正制（实际上是一种发展了的察举制

）选拔标准----门第

3、“科举制”产生于隋、确立于唐、发展于宋、衰落于明清。选拔标准----才学

▲对科举制的评价：

积极:①科举制是封建选官制度的一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。

②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的里集中到中央政府，大大加强了中央集权。

③为历朝沿用，影响深远。

消极:科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。

课堂小结：

在中古封建社会这一历史阶段，中国的文明程度远远高于欧洲。政治制度的形成和完善是政治文明重要表现，在疆域辽阔，地区差异显著，以农业为基础，小农经济占统治地位的古代中国，专制主义中央集权制度得到充分发展，给后世留下丰富的值得批判、借鉴和改进的文明成果。

课堂练习：

1．汉武帝诏曰：“诸侯王请与子弟邑者，朕将亲览，使有列位焉。”于是藩国始分，而子弟毕侯矣。此举的意图是(

) 【导学号：32700014】

A．施恩于诸侯子弟

B．缓和皇帝与诸侯王的矛盾

C．满足诸侯子弟获得爵位的要求

D．削弱诸侯王的力量

【解析】

由“与子弟邑”“使有列位”等信息可知，材料反映的是汉武帝的“推恩令”，即允许诸侯再分封列侯，从而削弱王国实力，故选D项。A项是表现，C项是借口，均排除。B项中的“缓和”与事实不符，排除。

【答案】

D 2．宋太祖削夺地方兵权、财权，派文官担任地方长官，其目的是(

) A．加强中央集权

B．减轻地方财政开支

C．减轻地方军费开支

D．提高地方行政效率

【解析】

北宋初年，为了加强中央集权，采取措施把地方权力收归中央，改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。

【答案】

A 3．设置参知政事、枢密使、三司使、通判等官职的朝代是(

)

【导学号：32700015】

A．汉朝

B．唐朝

C．宋朝

D．明朝

【解析】

宋朝实行二府三司制，并设置参知政事分割宰相权力，设通判监督地方长官，故选C项。

【答案】

C 4．中国古代不少统治者强调以“孝”治国，特别强调这一标准选拔官吏的制度是(

) A．禅让制 B．察举制

C．九品中正制

D．科举制

【解析】

察举制是汉代的选官制度，举孝廉是时人做官的主要途径，故B项符合题意。禅让制体现的标准是德，九品中正制体现的标准是门第，科举制体现的标准是学识，排除A、C、D三项。

【答案】

B 5．阅读下列材料，回答问题。 【导学号：32700016】

材料一

汉武帝即位后的第一年，就诏令中央和地方的主要行政长官向朝廷举荐道德学问优异又有议政能力的人。

材料二

科举之善，在能破朋党之私。……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。

——吕思勉《中国制度史》

(1)指出上述两则材料所体现的选官制度名称及各自选官的主要依据。

(2)根据材料二并结合所学知识，指出该制度推行的积极意义。

【解析】

第(1)问要分别抓住材料一、二中“举荐”“科举”等信息。第(2)问可根据所学知识及材料二中“欲徇私举之而不得”等信息回答。

【答案】

(1)制度：察举制、科举制。依据：德才、考试成绩。

(2)有利于破除结党营私；限制了徇私舞弊，相对公平公正；提高了官员文化素质；形成社会重学风气。

板书设计：

第3课 从汉至元政治制度的演变

一：中央集权的发展

西汉——唐——北宋——元

二：君主专制的演进

西汉——魏晋南北朝——隋唐——宋——元

三：选官用官制度的变化

世卿世禄制

军功爵制

察举制——九品中正制——科举制

作业：

1.学习质量模块测评学业分层测评（一）2.及时背记本课基础知识

课后反思：

一、中央集权的发展（一）汉朝：(趋势:加强)1、汉初郡国二制并存（郡国并行制）王国问题汉初在地方上实行郡国并行的制度。刘邦分封汉初汉高祖大封同姓诸侯王最终导致汉朝历史上一次同姓王，以为依仗刘氏天规模巨大的叛乱，叫什么？王国问题到什么时候得到解决？下一家的格局，就能巩固皇权，稳定天下。他分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。一、中央集权的发展（二）唐朝：(趋势:削弱)1、唐中期设置藩镇（节度使）探究思考：唐朝藩镇有何特点？藩镇势力的发展对中央集权带来怎样的影响？在唐后期150年里，河北三镇的57个节度使中，真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节度使也效法，各占一方，唐朝统一局面破坏，形成了“藩镇割据”的局唐朝藩镇图面。本课知识结构：一、中央集权的发展地方管理制度演变（解决中央与地方矛盾）二、君主专制的演进中央官制演变（解决君权与相权的矛盾）三、选官、用官制度的变化（解决人事任免问题)一、中央集权的发展（一）汉朝：1、汉初郡国二制并存（郡国并行制）王国问题2、王国问题的解决中央集权得到加强汉景帝时期平定“七国之乱”汉武帝时期解决了王国问题(提醒：不要理解为汉景帝时期)

藩镇与节度使原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固安本身权位、堵塞边帅入相的路禄山径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐创造了机会。一、中央集权的发展（二）唐朝：1、唐中期设置藩镇（节度使）2、安史之乱后形成藩镇割据局面严重削弱中央集权

五代建立者简历后梁：朱温，原任梁王、宣武节度使后唐：李存勖，原任晋王.河东节度使后晋：石敬瑭，原任河东节度使后汉：刘知远，原任北平王使.河东节度后周：郭威，原任邺都留守将军共性何在？宋太祖赵匡胤与对北宋统治者的治其“黄袍加身”处-河南开封国方略影响何在？陈桥驿

一、中央集权的发展（三）北宋初年：中央集权的进一步加强1、背景：唐中期以来出现藩镇割据局面。兵:______收精兵“杯酒释兵权”抽调精兵充实中央禁军2、措施权:______削实权派文臣担任地方长官设通判负责监督财:______控财权中央掌控地方财权利:改变了唐末以来长期藩镇割据的分裂局面，3、评价加强了中央集权,成功地防止了地方割据的局面.弊:造成“三冗”“二积”后患二、君主专制的演进(一)汉朝1、汉初丞相位高权重。2、汉武帝重用侍从、秘书担任尚书令、侍中参与军国大事削弱相权（二）隋唐：三省六部制1、演变过程：⑴魏晋南北朝：形成三省体制⑵隋唐：尚书省下设六部，确立并完善三省六部制2、分工与职权二、君主专制的演进（二）隋唐：三省六部制1、演变过程：2、分工与职权3、评价：①三省六部既有分工，也有合作，相互牵制、相互监督，提高了工作效率，加强了中央的统治力量。②分散相权，加强了皇权。③它是我国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。二、君主专制的演进（四）元朝：设中书省替代三省,为最高行政机关;中书省长官行使相权,位高权重。皇帝中书省吏户礼兵刑工中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。（《元史》）一、中央集权的发展（三）北宋初年(趋势:进一步加强)1、背景：

一、中央集权的发展（四）元朝：行省制度的实行(趋势:完善并发展)1、措施：①省下分设路、府、州、县⑴机构设置②设宣慰司（掌管边远民族地区）⑵行省权力：拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央节制2、评价：①行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。②它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

唐代三省六部制分工与职权皇权独尊分散相权三省六部既有分工，也有合作，相互牵制、相互监督，提高了工作效率，加强了中央的统治力量。

二、君主专制的演进（三）宋朝：1、措施：⑴设中书门下为最高行政机构⑵增设参知政事、三司使、枢密使分割相权

从汉到元君主专制的演进阶段调整、演变情况特点两汉汉武帝时，重用侍从、秘书担任尚书令、侍中参与军国大事相权从魏晋不断南北朝三省六部制形成、完善削弱到隋唐北宋设中书门下为最高行政机构,增设参皇权知政事、三司使、枢密使分割相权不断加强元朝设中书省替代三省,为最高行政机关;中书省长官行使相权,位高权重.

三、选官、用官制度的变化1、汉朝：察举制度概念：自下而上的推荐人才为官的制度标准：品行主要科目：孝、廉2、魏晋南北朝：九品中正制概念：是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度标准：门第评价：不注重才能，只注重门第，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，而真正有才学，但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官三、选官、用官制度的变化时间先秦时期汉朝魏晋南北朝隋唐至明清制度世官制察举制九品中正制科举制方法世袭自下而上推荐评定授官分科考试依据血缘品行门第才学高官由世家把读书、考试与特点保证了贵族在孝廉成为士政治上的垄断大夫做官的大族把持做官紧密地联系和特权。主要途径。起来。

3、隋唐宋元：科举制隋文帝：开始采用分科考试的方法选拔人才隋炀帝：设进士科，科举制形成唐宋元：继承并完善科举制度标准：才学方法：分科考试科举制的影响：①科举制是封建选官制度的一大进步②它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断，扩大官吏来源，提高官员的文化素质③科举取士，把选拔人才和任命官吏的权利，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权

④这一制度为历代沿用，影响深远

小结从汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权不断加强，相权日益削弱。（2）中央对地方的集权不断加强，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。