第2课　王安石变法的主要内容公开课教学设计模版

第2课

王安石变法的主要内容

[学习目标]

1．了解王安石变法的目的及宋神宗起用王安石的原因。

2.掌握王安石变法的措施，理解各项措施的作用。

3．分析王安石变法的特点。

一、起用王安石

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1．原因

(1)庆历新政夭折后，社会矛盾更加尖锐。

(2)王安石提出变法的主张和设想。

(3)宋神宗希望改变积贫积弱的局面。

2．标志：1069年，宋神宗任用王安石为参知政事，主持变法。

二、变法的主要内容

1．富国之法

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(1)目的：改变积贫局面，调整封建国家、地主和农民关系，发展生产。

(2)内容

①青苗法：每年春夏两季青黄不接时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。

②农田水利法：政府鼓励开垦荒地和兴修水利工程。

③免役法：又称募役法。政府向应服役而不愿服役的人户，按贫富等第收取免役钱，雇人服役。

④市易法：政府在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

⑤方田均税法：政府重新丈量土地，核实每户占有土地的数量，按照土地的多少和肥瘠收取赋税，官僚、地主也不例外。

⑥均输法：政府要求东南六路的发运使，依照“徙贵就贱，用近易远” 的原则，采购物资。

2．强兵之法

(1)目的：改变积弱局面，巩固封建统治秩序和整顿、加强军队。

(2)内容

①保甲法：把农民编为保甲，闲时练兵，战时作战。

②保马法：百姓自愿申请养马，可减免部分赋税。

③将兵法：设“将”为军队编制的基本单位，每将置正将一人专管训练。

④设军器监：监督制造兵器，提高武器质量。

3．取士之法

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(1)目的：为推行变法，选拔和培养人才。

(2)内容

①改革科举制度：废除明经诸科，进士科专考经义和时务策；设明法科，专考律令和断案等。

②整顿太学：重新编纂教科书，内容为儒家经典；设置武学、医学、律学，培养专门人才。

③惟才用人：提拔有志于改革的中下级官员。

①[点拨] 王安石变法的目的：积极开源，增加政府的收入，以改变积贫积弱的局面，增强对外防御和对内镇压的能力，巩固封建统治。

②[思考] 李常见到李定时，问他：“君从南方来，人民对青苗法是怎样说的？”李定说：“人民感到便利，无有不欢喜的。”

人民为什么感到便利欢喜？

提示：青苗法规定在每年青黄不接时，政府贷款或谷物给农民，所以农民感觉方便；限制了高利贷者对农民的盘剥，所以农民感到欢喜。

[点拨] 市易务具有平抑物价、提供商业贷款、推动商业发展、增加政府财政收入的功能。但也存在着为追逐贷款利润而沦为高利贷机构的可能性。

[点拨] 王安石采取富国之举的目的是增加政府的财政收入，实质是调整封建国家、地主与农民的关系，发展生产。

③[点拨] 王安石十分重视对中下级官员的提拔和任用，给他们发挥才干的机会，这对今天干部的任用有一定的借鉴作用：一是培养和选拔人才注重实用性，二是注意教育的内容要适应改革形势的需要。

[小结] 王安石变法是在不触动封建土地私有制的前提下，通过调整国家、大地主、大官僚、大商人和农民之间的利益再分配，来挽救统治危机，是对生产关系的局部调整，是社会改良性质的改革。

主题一

[核心必记] 1．青苗法的实施，增加了政府的财政收入。

2．免役法的实施，政府向不服役的官僚、地主收取免役钱，增加了政府的收入。

3．市易法限制了大商人对市场的控制，也增加了政府的收入。

4．方田均税法实施后，官僚、地主也要按土地实有亩数纳税，增加了政府的财政收入。

王安石变法中的“富国之法”

5．均输法的实施，使物资需求和供应得到了很好的调节，减轻了纳税户负担，政府的财政收入也有所增加。

所以这一系列政策、措施称为“富国之法”。

[史料印证] 材料一

自祖宗承五代之乱……而又田制不立，畎亩转易、丁口隐漏、兼并伪冒者未尝考按，故赋入之利视古为薄……以东西南北各千步，当四十一顷六十六亩一百六十步，为一方……方量毕，以地及色，参定肥瘠，而分五等，以定税则。

——摘自马端临《文献通考·田赋考》

材料二

应将王安石变法置入唐宋变革的历史契机中考察。北宋处在中古田制瓦解，契约租佃经济确立的社会转型时期，经济制度、政治制度、思想观念和文化理念等都有所改变……改革的成败得失，绝非改革者的执拗性格使然，也不能单从集团斗争上去寻找原因，必须深入到表面冲突下的时代潜流中去探究。

——摘自李华瑞《王安石变法研究史》

材料三

王安石变法的经济措施，主要是通过限制大地主阶级的利益和通过政府利用商人专营某些商业行业，来获取财政收入，这对商品经济的发展有一定思考：材料三对王安石变法持何态度？的推动作用……变法较多地反映中小地理由是什么？

主之中小商人的要求，尤其是南方地主提示：态度：基本肯定。理由：变法增的商人的要求……总的来说，变法是代加了财政收入，推动了商品经济的发展。

表地主阶级革新派的一种主张，其主流应该肯定。

——谷霁光《王安石变法与商品经济》

[对点巩固] 材料二中的“社会转型”在经济上主要表现为旧田制瓦解，租佃经济确立。提示我们：长期以来遗留的弊端延续到北宋中期，各种社会矛盾交织；王安石试图扭转积贫积弱局面，契合时代要求；应将王安石变法成败得失置于唐宋变革的历史契机中考察。

材料一反映了王安石变法中的方田均税法，该法实施的目的是均摊赋税，增加财政收入，抑制土地兼并。

1．王安石在《上仁宗皇帝言事书》中说：当时的社会危机在于“尽天下之力，以生天下之财，以供天下之费。自古治世，未尝以不足为天下之公患也，患在治财无道耳”。以下观点与王安石此论无关的是(

) A．提出改革国家经济制度的思想

B．主张国家财政同社会生产紧密联系

C．认为财政困难的原因是治财无道

D．认为增加财政收入是拯救危机的关键

解析：选A 题干材料指出了国家财政困难的原因，提出国家财政与社会生产密切相关，并指出财政收入与国家安危的关系。但没有提出改革经济制度的思想。

主题二

[核心必记] 1．理财措施的特点

(1)实现“民(老百姓)不加赋而国用饶”，政府财政收入的增加主要来自有产者阶层，如官僚地主、高利贷者和大商人。

(2)取消官僚地主的部分特权。

(3)兴修水利促进农业的长远发展。

2．整军措施的特点

(1)用类似“民兵”的管理方法，整顿社会秩序，重在防范农民起义。

(2)改革军事而不增加政府的财政支出。

(3)对更戍法进行适当调整。

3．取士之法的特点：关注人才培养，注重培养实用创新型人才。

[史料印证] 材料一

盖聚天下之人，不可以无财，理天下之财，不可以无义。夫以义理天下之财，则转输之劳逸不可以不均，用度之多寡不可以不通，货贿之有无不可以不制，而轻重敛散之权不可以无术……稍收轻重敛散之权，归之公上而制其有无，以便转输，省劳费，去重敛，宽农民，庶几国用可足，民财不匮矣。

——王安石《乞制置三司条制》

材料二

王安石认为，“先王以农为兵，材料二说明王安石推行保甲法的初衷是材料一体现了王安石的理财主张：国家控制与市场调节相结合。

王安石变法的特点

今欲公私财用不匮，为宗社长久计，当解决国家财政困难，但图片中的内容反罢募兵，用民兵，乃立保甲”。

映出保甲法的推行，加重了人民的兵役负担，引起了一些人的不满。

思考：材料三体现了王安石怎样的教育材料三

苟不可以为天下国家之用，则思想？在这一思想指导下，王安石是如不教也，苟可以为天下国家之用者，则何改革科举考试的？

无不在于学。

提示：教育思想：注重实用。措施：改经义策论。

[对点巩固] 2．商鞅变法和王安石变法是中国古代两次重大的改革，二者的共同点有(

) ①发展农业生产

②实行富国强兵

③选拔实用人才

④加强思想控制

A．①②③B．①②④

C．②③④D．①③④

解析：选A ①②③是两次变法的共同点，④加强思想控制只是商鞅变法的内容。

一、选择题

1．“举天下之役人人用募，释天下之农归于畎亩”。这一材料说明王安石实行募役法的主要用意是(

) A．打击大商人

B．增加政府收入

C．保证农民生产时间

D．打击高利贷者

解析：选C 解题时提取材料中的关键信息“释天下之农归于畎亩”，募役法又叫免役法，由政府按每户富裕程度征收免役钱，雇人服役，这样保证了农民的生产时间。

2．下表中两位历史人物的言论，共同指向王安石变法措施中的(

) 人物

言论

——王安石《上仁宗皇帝言事书》

革科举考试内容，废除诗赋取士，注重

王安石

苏辙

人之困乏常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得

志欲破富民以惠贫民……以夺富民之利

A．青苗法

B．保甲法

C．均输法

D．市易法

解析：选A 结合材料中的“常在新陈不接之际”“兼并之家……以邀倍息”“贷者常苦于不得”及“破富民以惠贫民”，可知体现的是变法中限制高利贷，由政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食)的青苗法，故A项正确。

3．熙宁五年(公元1072年)初，平民魏继忠上书，建议政府采取措施以保证“商旅以通，黎民以遂，国用以足”。王安石采纳了他的建议，实施了(

) A．免役法

B．方田均税法

C．青苗法

D．市易法

解析：选D “商旅以通，黎民以遂，国用以足”，意思是保证商业运行的通畅，保障平民的生活，增加政府的收入。在变法中，王安石设置了市易务，由政府出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。这样，打击了大商人对商业市场的操纵，稳定了市场秩序，也增加了政府收入。因此，D项是符合题目要求的正确答案。

4．“使国家加强了运输的计划性和选择性，限制了商人囤积居奇、操纵物价、投机倒把等行为。”这是对王安石变法中哪一措施的评价(

) A．市易法

B．募役法

C．均输法

D．青苗法

解析：选C 准确理解材料，尤其是抓住关键词“运输”进行理解分析。

5．王安石变法中，能起到“治安、御外、节支”三种功效的军事措施是(

) A．保甲法

B．保马法

C．将兵法

D．更戍法

解析：选A 保甲法规定：农民十户一保，闲时练兵，战时入军。这样既加强了对人民的控制，又增强了抵御辽和西夏进攻的能力，也减少了军费开支，减轻了北宋政府的财政负担。故本题选A项。

6．铠甲(如图)在作战过程中对保护将士的人身安全起着非常重要的作用。为保证铠甲的质量，王安石规定武士的铠甲和武器必须由下列哪一部门监督制造(

) A．户部

B．度支部

C．军器监

D．盐铁部

解析：选C 王安石强兵之法中设军器监，监督制造兵器，提高武器质量。

7．王安石在《上仁宗皇帝言事书》中指出：“方今之急，在于人才而已。”他在改革中实行“贡举新制”，主要新在(

) ①废除明经科

②进士科专考经义和时务策

③加大诗赋在考试中的比重

④设明法科

A．①② B．③④

C．①②③ D．①②④

解析：选D 王安石规定进士科不考诗赋，专考经义和时务策，③的叙述是不正确的。

二、非选择题

8．王安石是一位理论上的先行者，他希望走出一条不同的道路。其变法以富国强兵为目标，以发展财政经济为核心，其理财思想和实践对后世的改革具有借鉴意义。阅读下列材料，回答问题。

材料一

(王安石对宋神宗说)今所以未举事者，凡以财不足故。故臣以理财为方今先急。未暇理财而先举事，则事难济。臣固尝论天下事如弈棋，以下子先后当否为胜。又论理财以农事为急，农以去其疾苦，抑兼并，便趣农为急。

——《续资治通鉴长编》

材料二

王安石变法四年之中，前法尚未真正落实和巩固，后法就接踵而至。……有些地方预支青苗钱是发放实物，而归还时却要求交纳现钱，由于物价上的差异，农民可能受双重损失；有些州、县以多贷款为有功，难免出现强迫贷款的情况。

——朱柏铭、郑备军《改革·经验·教训——王安石变法理财得失谈》

(1)据材料一，指出王安石变法的首要措施。指出这一举措的主要目的。

(2)依据材料二并结合所学知识，归纳王安石在农业方面的理财举措。

(3)依据材料二，概括王安石在推行变法中存在的问题。

解析：第(1)问，第一小问根据“故臣以理财为方今先急”概括；第二小问根据导语和材料信息，从政府收入、农民负担、土地兼并等角度分析概括。第(2)问，根据材料信息并结合所学知识，回答“农业”相关措施即可。第(3)问，根据材料信息，从改革进程、用人、农民利益等方面分析。

答案：(1)首要措施：理财。

主要目的：增加政府财政收入，减轻农民负担，抑制土地兼并。

(2)举措：免役法、农田水利法、青苗法、方田均税法。

(3)问题：操之过急，用人不当，农民利益受到损害。