第2课　王安石变法的主要内容教学活动设计方案

选修一第四单元王安石变法（教学设计）

【学习目标】了解王安石变法的背景和改革的具体措施，探讨商鞅变法的历史作用。

【重点】1、王安石变法的历史背景、具体内容、成效及其结果。

【难点】对王安石变法具体内容的理解和对变法的总体评价。

【知识结构】

一、王安石变法的历史背景 1）北宋中期土地兼并严重，赋税繁重，阶级矛盾激化，农民起义不断，社会动荡不安；

2）民族矛盾激化，辽、西夏威胁；

3）宋初空前强化君主专制集权，出现冗官、冗兵、冗费，形成积贫积弱局面

；

4）庆历新政失败，社会矛盾更加尖锐，改革呼声强烈，宋神宗任用王安石变法。

二、王安石变法的主要内容。

1.目的：

（1）直接目的：缓和矛盾，改变积贫积弱的局面，实现富国强兵

（2）根本目的：挽救统治危机，巩固封建统治。

2、措施

2.主要内容

（1）富国之法：（目的：为了改变积贫局面，调整国家、地主与农民的关系，发展生产）

主要措施

内 容

作用

局 限

在每年春夏两季青黄不接青苗法

时，政府府贷款给农民，收获后还本付息。

农田水利法

（成效最大）

政府向应服役而不愿服役免役法

的人户，按贫富等级

收取例外。

在东京设置市易务，收购市易法

滞销货物，市场短缺时再卖出。

（募役法）

免役钱，官僚、地主也不鼓励垦荒和兴修水利工程

作用：限制了大地主和高利贷者对农民的盘剥，缓和了阶级矛盾，增加了政府的财政收入。

作用：促进农业生产发展，政府税收增加。

作用：限制了官僚地主特权，增加了政府收入，减轻了农民徭役负担，保证了农民的生产时间。

作用：限制了大商人对市场的控制，稳定了物价和商品交流，增加政府财政收入。

1、地方官员强迫百姓向政府借贷；

2、由于利息偏高农民负担依然沉重。

／

免役钱对贫困人家是沉重负担，许多人家为此家破人亡。

／

政府重新丈量土地，核实方田均税法

每户占有土地数量，并按土地多少和肥瘠收取赋税，官僚、地主也不例外。

作用：清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入；部分农民免除赋税，得到实惠。

／

设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷均输法

的需要情况，按照“

徙贵就贱，用近易远”的原则，采购物资。

作用：限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民的生活，减轻了纳税人的负担，政府的财政收入也有所增加。

／

1

2、强兵之法（目的：改变积弱的局面；巩固封建统治秩序；整顿加强军队）

主要措施

内 容

将农民组织起来，编为保甲。以十户为1保，每户两丁以上抽一丁为保丁，农闲时练兵，战时作战，实行连坐法。

规定百姓可自愿申请养马，每户一匹，由政府拨给官马或给钱自购，养马户可减免部分赋税，马病死则要赔偿

设“将”为军队编制的基本单位；每将置正将1人，选派有武艺又有战斗经验的军官担任，专管训练。

作

用

和

成

效

加强了封建统治秩序，维护社会治安；

寓兵于农；军队精简方面也卓有成效。

保甲法

保马法

马匹的质量和数量提高；

政府节省了大量养马费用。

将兵法

在一定程度上改变了兵将分离的局面，

加强了军队战斗力

设军器监

督制造兵器，严格管理，提高武器质量

武器质量和产量都提高

3、取士之法（目的：关注人才的选拔、培养和使用，为变法造舆论。）

主

要

措

施

改革科举制度

内 容

废除了死记硬背的明经诸科，进士科专考和时务策，设明法经，专考律令、断案等。

重新编纂教科书，内容为儒家经典，太学生成绩优异者不经过科举考试可直接为官，设置武学、医学、律学专门学校，培养专门人才。

有志于改革的官员，都被委以重任。

有利于人才的选拔、培养和使用，为变法造了舆论，有利于改革的推进。

作

用

和

成

效

整顿太学

惟才用人

三、王安石变法的历史作用

1. 改革的性质(实质) :北宋政权为了维护其封建统治,改变积贫积弱局面而进行的一次至上而下的改革。（或者封建地主阶级为挽救统治危机和实现富国强兵的改革运动）

2.历史作用

（1）通过富国之法，开垦了大量耕地,并修建了许多水利工程,促进了农业的发展；促进了商业的发展,增加了政府收入,一定程度上改变了北宋“积贫”的局面。

（2）通过强兵之法，减少了冗兵,增强了军队的战斗力,设立军器监改进了兵器质量，一定程度上改变了“积弱”的局面。

（3）通过取士之法，选拔、培养和重用了一些有实用才能的人才，提高了行政效率。

王安石变法使得宋朝的国力由弱转强，一度扭转了统治危机，积贫积弱局面有所改变，短期内取得了富国强兵的效果。

3.失败的原因

①变法触犯了大地主、大官僚的利益,导致他们阻挠和破坏变法, 这是失败的最主要原因。

②宋神宗在变法后期动摇，罢免王安石。变祖宗之法,遭到保守派的阻挠。司马光任宰后相基本上废除新法。

③变法过程中用人不当,一些地方官员不按规定推行变法,出现了新法危害百姓的现象. 练习巩固：

一、单选题

1．王安石“以诗赋记诵求天下之士，而无学校养成之法；以科名资格叙朝廷之位，而无官司课试之方。监司无监察之人，守将非选择之吏，转徙之亟，既难于考绩，而游谈之众，因得以乱真。……农民坏于差役，……又不为之2

设官，以修其水土之利。兵士杂于疲老，而未尝申敕训练，又不为之择将而久其疆场之权。……其于理财，大抵无法。故虽俭约而民不富，虽勤忧而国不强。”（《续资治通鉴》）。王安石为改变这些现状采取的措施有（ ）

①改革科举考试 ②实行将兵法 ③实行农田水利法 ④实行募役法

A.①②③④ B.①②③ C.①③④ D.②③④

2．王安石改革科举考试的内容，废除以华而不实的诗赋词章取士的旧制，要求考生联系当前实际，参加经义策论的考试，由此可见王安石变法（ ）

A．主要是解决财政问题B．选拔人才更注意实用性

C．否定了科举制度D．根除了“恩荫”选官制度

3．王安石理财新法的主要作用包括（

）。

①抑制兼并

②保障农业生产

③增加政府收入

④增加农民负担

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④

4．王安石认为国家积贫积弱的根本在于生产少，生产少而民不富，民不富则国不强。为根本解决该问题他颁布了

A．保甲法和保马法B．青苗法和农田水利法C．将兵法和均输法D．市易法和募役法

5．王安石变法中的青苗法、免役法、方田均税法、在目的和作用上的相似之处有（ ）

①加强对人民的控制②限制官僚地主的利益③增加政府的财政收入④减轻了地主对农民的人身控制

A．①② B．①④ C．③④ D．②③

6．北宋初年统治者采取了许多加强中央集权的措施，这种措施产生的消极影响有（ ）

①消除了分裂割据②削弱了军队的战斗力③降低了政府的工作效率④增加了政府的财政负担

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④

7．王安石变法遭到了大贵族、大官僚的强烈反对，主要因为王安石的变法措施触犯了他们的既得利益，这些措施包括

（ ）

①青苗法

②募役法

③保马

法

④将兵法 A．①②③ B．②③④ C．①② D．③④

8．王安石变法中，对官僚地主利益触动最大的是（ ）

A.青苗法 B.募役法 C.农田水利法 D. 方田均税法

9．王安石变法在时间维度上是北宋中期对北宋初期以来社会问题的回应，在空间维度上是南方派系对北方派系的斗争。在空间维度上，下表中论据选用正确且论证过程合理的是（ ）

A．① B．② C．③ D．④

10．《宋史》载，有某位官员对王安石变法的看法，“治天下譬如居室，敞则修之，非大坏则不更造也。”这表明此官员（ ）

A．支持变法，主张新制B．否定任何形式的改革C．主张变法应循序渐进D．主张变法应选择时机

11．宋初，三司（户部、盐铁、度支）独立掌握全国财政，王安石变法时期将三司重新组织起来并统一到一个新的机构里。这一措施的主要意图是（ ）

A．进一步加强中央集权制度B．增加中央政府的财政收入

C．提高处理经济事务的效率D．消除宋初加强皇权的弊端

12．“痒序不教之以道艺，官司不考问其才能，父兄不保任其行义”，王安石针对这种状况采取的措施是（ ）

A．贯彻择优录取的原则，反对“恩荫”B．开设武学，增强军队的素质

3

C．废除“恩荫”，用新进之士取代旧官僚D．用“将兵法”取代“更戍法”

13．王安石变法中的青苗法、免役法、均输法要解决的共同问题是（ ）

A.减轻农民负担 B.限制高利贷、大地主剥削C.抑制土地兼并 D.改变积贫，达到富国目的 14．王安石变法在京城附近实施一年多后，官员向宋神宗汇报说，地方治安大有好转，“盗贼比之昔时，十减七八”。这主要体现了王安石哪项变法措施的作用( ) A.均输法 B．市易法 C．保马法 D．保甲法

15．观察下图，导致北宋禁军人数不断增加的因素包括（ ）

①中央集权的不断强化②统治者奉行养兵政策③北宋国力不断增强④边境战事的不断增多

A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④

16．宋太祖鼓励功臣宿将“多积金、市田宅以遗子孙”，造成的后果不包括（ ）

A．土地兼并现象严重B．大部分土地为地主所有，自耕农急剧减少

C．地主隐瞒土地数目，少交赋税，造成政府财政困难D．商品经济活跃，市场繁荣

二、材料分析题

17．材料一汉武帝元封元年（公元前110年），在桑弘羊的主持下普遍推行均输法，郡国设均输官掌其事，受大农（即管钱财、粮食的长官）节制。均输官负责将各郡国应缴贡物统一折价征收当地土特产品，一部分运往京师，一部分运至价贵地区出售，有时还在出售地将所得继续收购特产，易地辗转贩卖……同时又实施平准法，在京师设平准官，集中管理各地运至均输货物和大农所掌握其余物资，根据市场价格涨落卖出或买进，达到调剂供需、平抑物价的目的。——摘编自张帆《中国古代简史》

材料二在20世纪末叶提及王安石，我们只更感到惊异：在我们之前900年，中国即企图以金融管制的方法操纵国事，其范围与深度不曾在当日世界里任何其他地方提出，当王安石对神宗赵顼说：“不加税而国用足”，他无疑的已知道可以信用贷款的方法刺激经济之成长。——摘编自黄仁宇《中国大历史》

（1）根据材料一，分析桑弘羊实施均输法和平准法的作用。结合所学知识，分析指出王安石对桑弘羊的理财措施有哪些借鉴与发展？

（2）根据材料二，概述王安石在理财方面的特点。有人认为王安石变法未完全做到“不加税而国用足”，请谈谈

你的认识

4

参考答案

1．A

【解析】

试题分析：本题主要考查学生准确解读材料信息的能力。依据材料，王安石为改变材料所述现状采取的措施有：改革科举考试，专考经义和时务策；实行将兵法，提高军队战斗力；实行农田水利法、均输法方田均税法、市易法、募役法等，①②③④项都符合王安石改革内容，故选A项。

考点

：人类历史上的改革·王安石变法·王安石变法的内容

2．B 【解析】王安石变法非常关注人才的选拔、培养和使用，采取措施改革科举制度。废除死记硬背的明经诸科，规定进士科不考诗赋，专考经义和时务策等。分析各选项，这一措施的目的是为了选拔人才更注意实用性，故选B。A项和材料明显无关；C项错误，王安石只是改变考试的内容，并未否定科举制度；D项错误，王安石关于科举选官制度遭到大官僚的反对而失败。

3．A 【解析】王安石理财新法的主要作用包括抑制土地兼并、保障农业生产以及增加政府收入，但并没有增加农民负担，排除④，选择A正确。

4．B 【解析】试题分析：本题实际上考查的是材料的理解能力和对教材知识的识记能力。解决国家积贫积弱的根本在于发展国家的经济，发展生产，所以王安石颁布了青苗法和农田水利法，ACD项都有改变北宋积贫积弱的作用，但与生产无关，排除。所以答案选B。

考点：历史上重大改革•王安石变法•王安石变法的内容

【名师点睛】积弱局面的改善：

1、改善的表现：

“强兵之法”的推行，使北宋的国力得到增强，积弱局面有所改观。

2、强兵之法推行的作用：

（1）保甲法：

①加强了农村的封建统治秩序，维护了农村的社会治安。保甲法在京城附近实施一年多后，官员向宋神宗回报说，地方治安大有好转，“盗贼比之昔时，十减七八”。

②建立了全国性的军事储备，并节省了大量训练费用。保甲法的实施，寓兵于农，实现了兵农合一，为精简军队创造了条件，至宋神宗末年，军队总数由原来的110万减少至80万。

（2）军器监的设立：武器的质量和产量都得到提高。

（3）保马法：提高了马匹的质量和数量，为政府节省了养马费用。

5

（4）将兵法：一定程度上改变了兵将分离的局面，战斗力有所加强。

5．D 【解析】

本题考查学生对王安石变法的理解。结合所学知识①是错误的；保甲法有利于加强

对人民的控制。④是错误的；方田均税法与它无关。通过排除法，所以选D。

6．B 【解析】消除分裂割据是加强中央集权产生的积极影响，将含①的选项排除，即可得出正确的答案，②③④是北宋加强中央集权的措施的消极影响，故选B。

点睛：解答本题的关键信息是“这种措施产生的消极影响”，联系所学北宋加强中央集权的措施的影响分析解答。

7．C

【解析】

试题分析：

结合所学，青苗法增加了政府收入；限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。募役法,保证了农民的劳动时间，促进了农业的发展；增加了政府财政收入,但打击了地主阶级额的特权。故

①② 符合题意。保马

法就是保甲养马法。宋神宗熙宁年间，规定河北、河东、陕西、京东西五路及开封府界诸县保甲养马，户一匹，物力高而自愿者二匹，给以官马，或官给钱自买。养马户可减免部分赋税。故排除③，排除AB；将兵法又叫“置将法”。废除北宋初年定立的更戍法。用逐渐推广的办法，把各路的驻军分为若干单位，每单位置将与副将一人，专门负责操练军队，以提高军队素质。故排除④，排除D。

考点：人类历史上的重大改革﹒王安石变法﹒王安石变法的内容；

8．D

【解析】

试题分析：该题属于史实记忆类试题，旨在考查学生对核心史实的记忆与理解能力。王安石变法的内容主要有均输法、青苗法、保甲法、募役法、农田水利法、方田均税法等。其中方田均税法要求重新丈量土地并成为征税的依据，打击了豪强地主隐瞒土地数量从而逃税漏税，对官僚地主利益触动最大，故D项正确。

考点：历史上重大改革·王安石变法·主要内容

9．A 【解析】空间维度主要是研究历史的时空因素，王安石属于南方人，幕僚可能会因为求稳不愿意改革，A正确；北宋政治中心仍在北方，B错误；积贫积弱属于北宋初期以来慢慢形成，不能证明中期社会状况，C错误；王安石的阅历不能说明他南北为官的论据，D错误。

10．C 【解析】试题分析：

6

本题考查学生分析理解材料的能力。“治天下譬如居室，敞则修之，非大坏则不更造也。”意思是治理天下如居室，能修则修，如果坏的不大就不必重新建造。表明此官员主张变法应循序渐进。A与题干的意思相反，排除；B说法绝对，排除；D题干不能体现。故答案选C。

考点：历史上重大改革·王安石变法·王安石变法的评价

11．C 【解析】王安石变法将户部、盐铁和度支三司统一到一个新的机构，是为了提高处理经济事务的效率。相对于原来三个机构之间的分工制衡，一个机构处理事务更为高效。故答案为C项。这一措施不是针对地方采取，不能反映加强中央集权，排除A项；这一措施本身与财政收入的增减没有关系，排除B项；D项不是这一措施的用意，王安石变法没有加强或削弱皇权的目的，排除。

12．A 【解析】

【详解】

从题干中的材料可以分析得出，王安石反对北宋的恩荫制度，认为恩泽子弟，没有受到正规的教育，没有真才实学，导致弊端很大，所以主张改革科举制度，贯彻择优录取的原则以改善当时的选官现状，故选A。题干没有涉及到与军队或军事训练、驻防等有关的内容，故排除BD；题干中的材料只是揭露了恩荫的弊端，并没有提到废除恩荫，故C不符合题意，所以排除。

13．D

【解析】

试题分析：青苗法、免役法、均输法都是希望扩大税源，同时又不增加农民的负担，所以是想要改变积贫局面，达到富国目的，故选D。

考点：历史上重大改革•王安石变法•王安石变法的内容

14．D

【解析】

试题分析：本题主要考查学生对教材知识的记忆和理解的能力以及对材料的解读能力。保甲法内容为乡村住户，每十家组一保，五保为一大保，十大保为一都保。以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。用以防止农民的反抗，并节省军费。再联系题干中“地方治安大有好转，“盗贼比之昔时，十减七八”。可知是D；ABC与题干内容不相符。

考点：选考一

历史上重大改革·王安石变法·保甲法

15．D 【解析】本题考查北宋禁军人数不断增加的因素，结合所学知识可知，禁军人数的增多是中央集权的不断强化的需要，故①正确；由于北宋统治者奉行养兵政策，故禁军人数增多，故②正确；禁军人数增多导致北宋的“冗兵”局7

面越加严重，国力不断衰弱。故③错误；由于北宋边境战事的不断增多，故禁军人数增多，故④正确。故①②④组合正确，故选D。

点睛：本题解题的关键是紧扣题干设问词“北宋禁军人数不断增加的因素”，学生结合所学知识即可分析选项，排除史实错误的选项，即可得出正确的组合。

16．D 【解析】本题属于逆向型选择题，据材料“多积金、市田宅以遗子孙”，北宋不抑兼并导致土地兼并现象严重，故A项正确，不符合题意；土地兼并导致大部分土地为地主所有，故B项正确，不符合题意；由于地主隐瞒土地数目，少交赋税，造成政府财政困难，故C项正确，不符合题意；商品经济活跃与不抑兼并的政策没有直接联系，故D项错误，符合题意。故选D。

17．（1）作用：增加了政府收入；节省了运输费用；加强了各地间经济联系；稳定市场，抑制物价，打击了富商大贾势力。

借鉴：均输法、市易法（平准法）。

发展：青苗法、农田水利法、募役法。

（2）特点：利用国家力量干预经济。

认识：在一定程度上增加了政府的财政收入，但执行过程中增加了百姓负担。

【解析】

试题分析：（1）第一小问结合材料归纳总结即可得出答案。主要从平抑物价、稳定社会、增加政府收入、互通有无加强经济联系等角度着手分析作用；而王安石变法理财方面与桑弘羊理财措施最接近的就是市易法，结合所学，很明显对桑弘羊的均输法和平准法都借鉴了。除了市易法，王安石变法的发展回答其他富国方面的内容即可。

（2）根据材料二中“以金融管制的方法操纵国事”我们可知王安石理财方面的最大特点就是利用国家力量干预经济；对“不加税而国用足”的认识可以从积极性和局限性两方面来谈。我们知道王安石变法一方面增加了政府财政收入，但执行过程中负担都转嫁到老百姓身上去了，增加了百姓负担。

考点：历史上重大改革·王安石变法·措施和评价。

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